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山東省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見出臺,提出推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老27條具體措施

時間:2022-10-15 18:02 來源: 作者:小佳 人瀏覽

齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月15日訊 11月15日,山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,山東省民政廳負(fù)責(zé)同志等解讀《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見》。記者從會上獲悉,為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,推動全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。近日,山東省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見》,山東省民政廳副廳長張孟強(qiáng)在會上介紹了相關(guān)情況。

農(nóng)村養(yǎng)老事關(guān)農(nóng)村老年人福祉與家庭和諧幸福,事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),全國農(nóng)村60歲以及以上老年人的比重為23.81%,比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點(diǎn),表明農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。我省是農(nóng)業(yè)大省,也是農(nóng)村老年人口大省,全省60歲及以上農(nóng)村老年人已經(jīng)達(dá)到1040萬。省委、省政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題,把支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理重大部署,納入全省養(yǎng)老服務(wù)體系整體規(guī)劃,采取一系列政策措施,取得了積極進(jìn)展和明顯成效。目前,全省共建有敬老院914處、農(nóng)村幸福院9802處,發(fā)展農(nóng)村助老食堂4726處。農(nóng)村特困人員平均生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每月484元提高到878元,增幅達(dá)81%,失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到60%,提前一年完成預(yù)定目標(biāo)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度,惠及63萬農(nóng)村低保老年人,年發(fā)放資金近7億元。全省各地以老年人需求為導(dǎo)向,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜,探索創(chuàng)新,形成了青島特色農(nóng)村養(yǎng)老體系任城困難失能老年人專業(yè)照護(hù)榮成暖心食堂日照嵐山村級為老服務(wù)中心沂南孝德基金成武新型幸福院等特色經(jīng)驗(yàn)做法。但從整體來看,受工作基礎(chǔ)、設(shè)施資源、家庭收入、養(yǎng)老觀念、市場發(fā)育等多種因素制約,與城市相比,農(nóng)村養(yǎng)老的形勢更為嚴(yán)峻、任務(wù)更為艱巨,是全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的明顯短板。

去年11月,國家民政部在江西南昌召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會,明確了十四五時期農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路和推進(jìn)措施。圍繞貫徹國家部署要求,今年以來,山東省民政廳在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了《意見》初稿,并在菏澤市成武縣、日照市嵐山區(qū)分片召開座談會聽取意見、修改論證。經(jīng)過省11個部門會簽,近日正式下發(fā)實(shí)施,目的在于進(jìn)一步引起各級對農(nóng)村養(yǎng)老的重視支持,指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,統(tǒng)籌集中各方面力量資源,盡快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板,推動解決農(nóng)民養(yǎng)老難問題。

《意見》從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善基本服務(wù)制度等8個方面,提出推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的27條具體措施。主要內(nèi)容如下:

(一)加強(qiáng)黨對農(nóng)村養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)?!兑庖姟诽岢?,各級要將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會治理重要內(nèi)容,納入為民辦實(shí)事項目和縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);市、縣要建立與實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制,細(xì)化工作任務(wù),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村級黨組織要加強(qiáng)黨建引領(lǐng),將農(nóng)村養(yǎng)老作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要內(nèi)容,推動工作落實(shí)落細(xì)。

(二)完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。主要是五個方面的制度:一是完善特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度,確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進(jìn)全進(jìn)。二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度,確保規(guī)范及時足額發(fā)放。三是鼓勵有條件的地方,對有集中供養(yǎng)意愿的經(jīng)濟(jì)困難、計劃生育特殊家庭重度失能老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。四是健全留守老年人巡訪關(guān)愛制度,逐一明確幫包責(zé)任人,落實(shí)關(guān)愛服務(wù)措施。五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險制度,要求2025年底前16市全面建立制度。

(三)健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?!兑庖姟诽岢?,健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)??h級層面,每個縣至少建有1處以提供失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,積極發(fā)展具備集中供養(yǎng)、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中。村級層面,大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面,支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織,鼓勵有條件的地方發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。

(四)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。一方面,積極督促贍養(yǎng)人依法履行贍養(yǎng)義務(wù),鼓勵各地設(shè)立孝德基金,組織開展五好家庭最孝兒孫最美兒媳等選樹活動,培育孝親敬老良好社會風(fēng)尚;另一方面,加大政策支持力度,推動開展公益性養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn),為符合條件的老年人實(shí)施家庭適老化改造,完善家庭養(yǎng)老支持政策。

(五)大力發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。一是支持農(nóng)村幸福院完善服務(wù)功能,鼓勵有條件的地方單獨(dú)或依托農(nóng)村幸福院建設(shè)助老食堂。二是充分利用各級新時代文明實(shí)踐中心(站)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作站、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等陣地平臺,以高齡、獨(dú)居、失能、留守老年人為重點(diǎn),實(shí)施系列志愿服務(wù)活動。三是支持公益慈善組織開展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動,實(shí)施扶老助老服務(wù)項目。

(六)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:一是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用,實(shí)施敬老院改造提升工程,增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)功能,提升照護(hù)服務(wù)水平。二是按照宜公則公、宜民則民原則,推進(jìn)敬老院社會化改革,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。三是鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、跨地域托管運(yùn)營敬老院、農(nóng)村幸福院等設(shè)施,推進(jìn)專業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(七)提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平。主要采取以下措施:一是積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院兩院一體模式,建立緊密型合作關(guān)系,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展養(yǎng)老服務(wù)的,與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受資金補(bǔ)助政策。二是鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)支持農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心,重點(diǎn)在急救、慢病干預(yù)、健康指導(dǎo)等方面為農(nóng)村養(yǎng)老提供支持。三是鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式,提供居家醫(yī)療服務(wù)。

(八)健全發(fā)展要素保障機(jī)制。主要包括三個方面:一是強(qiáng)化系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌構(gòu)建縣域養(yǎng)老服務(wù)體系,整合資源,城鄉(xiāng)聯(lián)動,整體解決農(nóng)村養(yǎng)老難題。二是將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項布局規(guī)劃,支持利用集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入財政預(yù)算,加大資金投入力度,各級在中央預(yù)算內(nèi)投資和福彩公益金項目申報工作中,對農(nóng)村養(yǎng)老項目予以傾斜。

本文標(biāo)簽:養(yǎng)老金,養(yǎng)老服務(wù),居家養(yǎng)老,養(yǎng)老保險社保,

本文標(biāo)題:山東省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見出臺,提出推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老27條具體措施

本文出處:http://www.pppqscn.cn/news/news-zhengce/14731.html

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