養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)再添新舉措,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

11月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及一攬子舉措。

資深人力資源服務(wù)專家汪張明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，《意見》的出臺，表明了黨中央、國務(wù)院對老齡工作的重視，明確了黨對老齡工作的指導(dǎo)，提出了適老產(chǎn)業(yè)銀齡行動等具體措施，對提升老年人的獲得感、幸福感、安全感有積極作用。

激發(fā)老齡社會活力

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視人口老齡化工作，并進(jìn)行了一系列精心謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

記者注意到，《意見》共分八個部分、24條，主要部署了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的老齡工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程的指導(dǎo)思想。

國家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時表示，我國自1999年進(jìn)入老齡社會，老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

在增強(qiáng)老齡社會活力方面，《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)以及提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量等。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東表示，《意見》呈現(xiàn)一個新亮點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)積極老齡觀健康老齡化，要積極地看待老齡社會，積極地看待老年人，積極看待老年生活。不能僅僅把老齡化看成壓力和負(fù)擔(dān)，它同時也蘊(yùn)含著新的發(fā)展?jié)摿托碌陌l(fā)展空間。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，老齡化到來，如何降低養(yǎng)老壓力、發(fā)展老齡事業(yè)、激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，需要全盤考慮新時代老齡工作。

提升社區(qū)養(yǎng)老能力

記者注意到，此次《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等。

在李宇嘉看來，在完善住房和社區(qū)功能方面，應(yīng)補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的短板，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、提高養(yǎng)老的質(zhì)量。

《意見》提出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。地方政府負(fù)責(zé)探索并推動建立專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式。街道社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面為老年人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)工作；政府加強(qiáng)組織和監(jiān)督工作。

在存量房改造方面，要大規(guī)模增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。李宇嘉認(rèn)為，老年人選擇獨(dú)立居住并不意味著遠(yuǎn)離子女，多數(shù)老年人與子女住在同一城市，既能保證獲得及時照料，又能滿足老年人對于隱私和獨(dú)立的需求，還能降低養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。更重要的是，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，符合我國居家養(yǎng)老加 子女贍養(yǎng)的傳統(tǒng)，子女和父母共同生活或就近生活，這是成本最低的養(yǎng)老模式。（此文刊發(fā)于《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》11月27日1版）