鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題多,還需多管齊下以解決

近日，甘肅清水縣一位72歲獨居老人留言反映不能維持正常生活，咨詢能否享受低保或五保。鎮(zhèn)政府回復(fù)稱，多次聯(lián)系勸告老人兒子要盡贍養(yǎng)義務(wù)，但都被拒絕，后來直接拒接村干部電話。按照政策要求，老人不符合申報農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件。此前曾給予臨時救助，將在符合政策要求下給老人生活予以保障。

隨著中國老齡化進程逐步加快，中國老人尤其是農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題正在凸顯。主要體現(xiàn)在：一是雖然國家有老年人權(quán)益保護法，但是老年人權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時侵權(quán)事件發(fā)生之后也沒有得到有效處理。如甘肅清水縣一位72歲獨居老人留言反映不能維持正常生活，鎮(zhèn)村干部多次聯(lián)系勸告老人的兒子要盡贍養(yǎng)義務(wù)，但都被拒絕，后來直接拒接電話。

二是對農(nóng)村老年人生活上關(guān)心不夠。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。但一些農(nóng)村老年人生活難仍是一個不容回避的問題。如住房差，一部分老年人住得偏僻、狹小，采光、透氣、保溫差；看病難，一些老年人錢緊張，得了病能忍則忍，能拖則拖。另外，人到老年本該好好休息。但是在農(nóng)村，老年人卻成了種田耕地的主力軍，年輕人不是進城務(wù)工，就是不愿也不會下地干農(nóng)活。

三是對農(nóng)村老年人情感上關(guān)心少。特別是貧困地區(qū)多數(shù)青壯年勞動力外出務(wù)工，致使貧困地區(qū)的農(nóng)村老年人留守和空巢現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村老年人常年與子女分離，且鄉(xiāng)村娛樂活動少，只有孤獨和寂寞常常與他們作伴。經(jīng)濟保障難、健康護理難、精神關(guān)愛難，鄉(xiāng)村老人的養(yǎng)老困境亟需引起重視，多管齊下加以解決。

首先要加強孝道文化教育。《詩經(jīng)》說父母生我，鞠我，顧我，攜我，長我，育我，欲極之德，意思說，父母生我養(yǎng)我，出入抱我，一切照顧我，長大些又教育我，父母對我的恩德無以言表。孝是對父母養(yǎng)育之恩的回報，是人性的繼承。有位教育家曾調(diào)查過百位成功企業(yè)家，發(fā)現(xiàn)他們都很孝敬父母。孝敬父母是培根護本教育，先做孝子，方可為人。一個連自己父母都不孝敬的人，即就是學(xué)富五車，就算是功成名就，于社會究竟有多少裨益，恐怕還真是個問題。

在目前還主要靠子女養(yǎng)老的廣大農(nóng)村，孝道不可或缺！在重視三農(nóng)，增加農(nóng)民收入的同時，應(yīng)該加強對青少年一代尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育和精神文明建設(shè)教育。大張旗鼓地開展孝心大比拼發(fā)布子女贍養(yǎng)榜等評選活動，形成孝子賢孫人人敬、逆子蠻孫人人譴的社會輿論氛圍。幼兒園、學(xué)校、家庭更應(yīng)重視孝道教育，引導(dǎo)學(xué)生和孩子多讀《三字經(jīng)》《孝經(jīng)》《弟子規(guī)》等主張孝道的國學(xué)經(jīng)典，多開展新24孝主題實踐活動，多參與敬老助老志愿服務(wù)活動，讓每個孩子長大后既成為才子才女，更要成為孝子孝女。

同時，要加大普法教育力度。宣傳部門要把《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》《刑法》等法律制成通俗易懂的宣傳資料或公益廣告，通過電視、報紙、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行宣傳，盡量做到家喻戶曉、婦孺皆知。讓群眾了解諸如對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制等法律知識。從而明白贍養(yǎng)老人不僅是道德要求也是法定義務(wù)，不贍養(yǎng)老人可能觸及刑法。

建立贍養(yǎng)巡回法庭，選擇典型的贍養(yǎng)案件，到發(fā)案地公開審理，以案說法，增強群眾的法制觀念，以達到審理一件，教育一片的目的。建立健全基層民調(diào)組織，推行簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》制度，及時化解家庭矛盾，為老年人排憂解難，力爭使贍養(yǎng)案件糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。政府還應(yīng)完善信用懲戒制度，把不孝子女列入信用懲戒中的失信黑名單，這樣可以督促更多的人孝敬父母。

更要完善社會保障機制。養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是我們的傳統(tǒng)認知。但隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化以及生活節(jié)奏的加快，一些年輕人疲于應(yīng)對子女、職場，在贍養(yǎng)老人上顯得力有不逮。相對于依賴子女贍養(yǎng)這種基于血緣關(guān)系產(chǎn)生的贍養(yǎng)方式來說，完善社會保障制度，著力構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系無疑更適應(yīng)目前社會發(fā)展的需要。

因此，各級政府應(yīng)采取有力措施，加大資金投入，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)力量、社會各類中介服務(wù)優(yōu)化組合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大力推廣社會養(yǎng)老保險，走出傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，實行社會化養(yǎng)老；規(guī)范落實高齡津貼、經(jīng)濟困難失能半失能老年人護理補貼和經(jīng)濟困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補貼。同時，成立老年人協(xié)會，設(shè)立養(yǎng)老基金，探索推廣老人互助養(yǎng)老和時間銀行助老，保證老人享有最基本的物質(zhì)生活條件。

法律有保障，道德有底線。筆者認為，除了在全社會大力弘揚以尊老敬老為核心的孝道文化，開展《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳教育外，面對不孝子女，老年人也要勇敢地拿起法律這個武器，來維護自己的合法權(quán)益。