多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系大勢(shì)所趨,,我國(guó)第三支柱亟待提升發(fā)展

什么是個(gè)人養(yǎng)老金？為何會(huì)引發(fā)國(guó)家層面的大力支持？個(gè)人養(yǎng)老金制度的推出，將為普通老百姓的生活產(chǎn)生怎樣的影響？

基金君用一張圖來說明個(gè)人養(yǎng)老金和第三支柱的情況，我國(guó)多層次的養(yǎng)老金體系如上圖：全國(guó)社會(huì)保障基金為養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。大家通常說的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是第一支柱，比如城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；第二支柱為補(bǔ)充養(yǎng)老基金，主要形式是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金，個(gè)稅遞延型商業(yè)保險(xiǎn)就歸屬于第三支柱。

有了兩大支柱，為何還要大力發(fā)展第三支柱呢？

事實(shí)上，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也就是第一支柱，面臨一支獨(dú)大的現(xiàn)象，而且還面臨充足性有限、可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)；第二支柱，比如企業(yè)年金面臨雇主積極性不高或能力不足，受制于第一支柱高繳費(fèi)率等問題。另外，隨著就業(yè)形式發(fā)生變化，靈活就業(yè)比重增加，很多靈活就業(yè)人員無法參與第二支柱雇主主導(dǎo)的職業(yè)養(yǎng)老金，也需要建立靈活的第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金。

平安基金養(yǎng)老FOF投資總監(jiān)高鶯表示，國(guó)際上一般認(rèn)為，養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%才能保持一個(gè)相對(duì)合理的老年保障水平。目前我國(guó)第一支柱基本養(yǎng)老金的替代率約為40%。需要企業(yè)年金為主的第二支柱和居民個(gè)人投保商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)、建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶為主的第三支柱，形成三足鼎立，才能達(dá)到70%-80%的替代率，共同支撐起全民養(yǎng)老保障網(wǎng)。

上述北京大型公募養(yǎng)老金投資部負(fù)責(zé)人也告訴記者，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老三支柱發(fā)展不平衡，第一支柱占比約為58%、第二支柱為36%、第三支柱6%。第一支柱覆蓋面廣，面臨較大支付壓力；第二支柱覆蓋人群有限，覆蓋面提升較為困難；第三支柱亟待提升發(fā)展。

從世界養(yǎng)老金改革的總體趨勢(shì)來看，也呈現(xiàn)向多支柱的模式發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，全球逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，以往單一養(yǎng)老金的制度面臨巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，世界銀行倡導(dǎo)的三支柱模式，成為各國(guó)養(yǎng)老金體系改革的共同趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，美國(guó)第二、三支柱養(yǎng)老金資產(chǎn)占同期GDP比重超過130%；加拿大約為160%，而我國(guó)比重僅為1.6%，我國(guó)二、三支柱仍有較大空間。發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，將為我國(guó)構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，應(yīng)對(duì)老齡化壓力，提高全體國(guó)民養(yǎng)老金待遇水平，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等，都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和積極的意義。