貴州省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法（征求意見稿）公布
時間：2022-10-01 13:53 來源： 作者：小通 人瀏覽
為加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理，保護老年人合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2021〕33號）精神，省民政廳擬制了《貴州省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會廣泛征求意見，歡迎社會各界人士提出寶貴的意見或建議。
征求意見時間從即日起至2022年3月18日24時止。
電話：86839723
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貴州省民政廳
2022年3月7日
第一章總則
第一條為加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理，保護服務(wù)對象老年人合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2021〕33號）等文件精神，提出我省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法。
第二條本辦法所指養(yǎng)老機構(gòu)，是指在貴州省轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。
本辦法所指服務(wù)對象，是指接受養(yǎng)老機構(gòu)為其提供養(yǎng)老服務(wù)的老年人、服務(wù)類型包括但不限于生活照料、康復(fù)護理、文化娛樂、代購代辦等。服務(wù)對象老年人的監(jiān)護人或代理人，可依法代理老年人辦理相關(guān)事務(wù)。
第三條 本辦法所指養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金，是指養(yǎng)老機構(gòu)在實際提供相應(yīng)服務(wù)之前預(yù)先收取的資金，包括預(yù)收服務(wù)費、會員費和質(zhì)押金：
預(yù)收服務(wù)費是指養(yǎng)老機構(gòu)在當(dāng)月服務(wù)費之外，向其服務(wù)對象預(yù)先收取的用于未來逐月抵扣服務(wù)費的資金。
預(yù)收會員費是指養(yǎng)老機構(gòu)面向尚未實際入住機構(gòu)接受服務(wù)的社會人員，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)會員卡或預(yù)約床位、預(yù)約服務(wù)等形式進行營銷而收取的資金。
預(yù)收質(zhì)押金是指養(yǎng)老機構(gòu)與其服務(wù)對象經(jīng)協(xié)商議定，在服務(wù)費之外預(yù)先收取的具有質(zhì)押或擔(dān)保性質(zhì)的押金、保證金、備用金等資金。
第四條 養(yǎng)老機構(gòu)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報、福利費、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利優(yōu)惠等形式，誘導(dǎo)老年人及家屬預(yù)交資金。
第五條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對象推銷非法金融產(chǎn)品，不得推銷任何種類的保健產(chǎn)品服務(wù)，也不得為其他經(jīng)營主體或個人推銷非法金融產(chǎn)品、保健產(chǎn)品活動提供協(xié)助和支持，嚴禁向服務(wù)對象非法集資。
第六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息管理制度，除執(zhí)行會計檔案管理法律法規(guī)相關(guān)要求之外，還應(yīng)依托信息技術(shù)手段對預(yù)收服務(wù)費、會員費進行收支管理，并將各類預(yù)收資金的收支明細記錄納入服務(wù)對象的個人信息檔案，并確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和安全性。
服務(wù)對象及其監(jiān)護人、代理人對服務(wù)對象個人信息檔案及資金收支明細擁有知情權(quán)和查詢權(quán)。養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何理由拒絕提供相關(guān)信息。
第七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示本機構(gòu)床位費、護理費、伙食費、水電費等收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和基本銀行賬戶、存管賬戶等信息，接受有關(guān)部門和老年人及家屬監(jiān)督，不得在公示項目、標(biāo)準(zhǔn)或合同外收取費用。
第八條 任何機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人不得打著銷售虛構(gòu)的老年公寓、養(yǎng)老山莊等旗號或者以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。
第九條 民政部門通過信息技術(shù)等手段，加強對養(yǎng)老機構(gòu)各種預(yù)收資金的監(jiān)測審核和監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求及時提供信息，自覺接受檢查。
第二章預(yù)收服務(wù)費管理
第十條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)按月向服務(wù)對象收取服務(wù)費。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)充分尊重服務(wù)對象及其家屬的意見，遵循有利于機構(gòu)持續(xù)健康運營、有利于提高服務(wù)質(zhì)量的原則開展。不得違背服務(wù)對象及其家屬的意愿，強制要求其預(yù)交服務(wù)費。
第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)最多不得預(yù)收超過12個月的服務(wù)費。預(yù)收的服務(wù)費應(yīng)當(dāng)專款專用，僅限用于按月沖抵服務(wù)對象應(yīng)付的服務(wù)費。
第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)要與符合條件的商業(yè)銀行簽訂存管協(xié)議，開立預(yù)收費資金托管專用賬戶，將預(yù)收費資金與自有資金分賬管理。預(yù)收服務(wù)費應(yīng)全部進入資金存管專用賬戶，按照養(yǎng)老服務(wù)提供進度，申請資金撥付到自有資金賬戶。
第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)與服務(wù)對象之間提前終止服務(wù)合同的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)退還已經(jīng)預(yù)收但尚未實際使用的服務(wù)費，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在結(jié)算費用時予以無息退還。一方存在違約責(zé)任的，按照雙方服務(wù)合同的約定執(zhí)行。
第三章預(yù)收會員費管理
第十五條 社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)會員卡等形式進行營銷的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦；
（二）床位規(guī)模在300張以上；
（三）依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案；
（四）已投入運營。
第十六條公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)以及不符合第三條規(guī)定條件的社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，不得實行會員制、收取會員費。
第十七條符合上述條件的養(yǎng)老機構(gòu)實行會員制，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（二）預(yù)收的單個會員費金額不得超過本機構(gòu)最高養(yǎng)老服務(wù)月收費標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
（三）會員卡客戶總數(shù)不得超過該機構(gòu)實際可用床位總數(shù)；
（四）收取的會員費總額不得超過本機構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值；
（五）收取的會員費僅限用于彌補本機構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途；實行連鎖化、集團化運營的養(yǎng)老機構(gòu)，不得將本機構(gòu)收取的會員費用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機構(gòu)；
（六）會員卡應(yīng)當(dāng)實行實名制，且僅限本人使用；
（七）應(yīng)當(dāng)向會員卡客戶出具風(fēng)險提示函、收費憑據(jù)，并簽訂合同，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、退費處理、爭議解決等事項。
第十八條符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機構(gòu)實行會員制應(yīng)當(dāng)事先向?qū)俚孛裾块T備案。備案內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱、社會信用代碼、銀行賬戶、法定代表人（負責(zé)人）和其他股東（合伙人）姓名及身份證號碼、機構(gòu)可抵押物估值報告和現(xiàn)有銀行貸款情況，擬發(fā)行會員卡的種類、數(shù)量、數(shù)額、用途等。
屬地民政部門應(yīng)當(dāng)將備案信息向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門通報，并在門戶網(wǎng)站向社會公開養(yǎng)老機構(gòu)名單及有關(guān)備案信息。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)要與屬地民政部門、指定商業(yè)銀行簽訂存管賬戶資金監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管范圍、資金管理使用、監(jiān)管賬戶開立、違約責(zé)任、協(xié)議終止等事項。開立會員費資金托管專用賬戶，將會員費與自有資金分賬管理。養(yǎng)老機構(gòu)收取的會員費應(yīng)全部繳入托管賬戶。
第二十條 本辦法施行前已收取了會員費的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動向民政部門報告，符合收取條件的，應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定進行備案并設(shè)立存管賬戶，并將所收取會員費全部轉(zhuǎn)入存管賬戶；不符合收取條件的，應(yīng)制定退款計劃并在有關(guān)部門監(jiān)督下嚴格履行。
第四章預(yù)收質(zhì)押金管理
第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收質(zhì)押金，應(yīng)當(dāng)事先與服務(wù)對象協(xié)商明確使用范圍（如醫(yī)療等應(yīng)急費用），納入服務(wù)合同條款或另行形成書面協(xié)議。雙方的約定不得違反國家法律法規(guī)和主管部門有關(guān)規(guī)定，不得侵害服務(wù)對象的合法權(quán)益。
第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)向服務(wù)對象收取的質(zhì)押金不超過服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)月收費標(biāo)準(zhǔn)的6倍。
第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)要與指定商業(yè)銀行簽訂存管協(xié)議，開立質(zhì)押金存管賬戶，將質(zhì)押金與自有資金分賬管理。預(yù)收質(zhì)押金應(yīng)全部進入資金存管專戶，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生應(yīng)急費用實際墊支情況和服務(wù)對象出現(xiàn)欠款情況，申請資金撥付到自有資金賬戶。
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)收取的質(zhì)押金，原則上作為服務(wù)對象償還欠款的最后擔(dān)保。服務(wù)對象在出現(xiàn)欠款時，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知服務(wù)對象及其監(jiān)護人或代理人進行償還，非必要不動用質(zhì)押金。
第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)與服務(wù)對象之間終止服務(wù)并結(jié)清服務(wù)費用、辦結(jié)離院手續(xù)后，應(yīng)主動退款，將清償之后的質(zhì)押金余額一次性無息退還給服務(wù)對象。
第五章 存管賬戶管理
第二十六條 符合養(yǎng)老機構(gòu)第三方存管條件的商業(yè)銀行須具備托管業(yè)務(wù)資質(zhì)和相應(yīng)監(jiān)管系統(tǒng)。不同預(yù)收資金的存管賬戶可在同一家銀行開設(shè)，也可在不同銀行開設(shè)。在同一家銀行開設(shè)的，應(yīng)當(dāng)分設(shè)不同賬戶獨立管理。
第二十七條 省級民政部門負責(zé)牽頭制定資金存管協(xié)議示范文本，約定各方的權(quán)利義務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況進行必要的修訂完善。
第二十八條 通過存管賬戶管理的資金，應(yīng)當(dāng)由付款人直接存入存管賬戶，不得經(jīng)由養(yǎng)老機構(gòu)或其工作人員的其他賬戶進行轉(zhuǎn)存。存管賬戶資金在辦理退回手續(xù)時，原則上應(yīng)從原付款渠道辦理退款。原付款渠道已無法辦理退款的，由養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)提供服務(wù)對象或其代理人的收款賬戶信息，接收相應(yīng)退款。
第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)在確保安全的前提下，存管賬戶留存資金不高于70%的部分，可用于在存管銀行內(nèi)進行定期存款、大額存單等保值增值投資，但不得超出存管銀行的管理范圍。存管賬戶資金及所購產(chǎn)品均不得用于質(zhì)押。存管賬戶產(chǎn)生的利息及收益，歸養(yǎng)老機構(gòu)所有，由存管銀行按照規(guī)定進行結(jié)算。
第三十條 存管銀行應(yīng)當(dāng)切實履行存管職責(zé)，充分利用信息技術(shù)手段，確保對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費和會員費的監(jiān)管要求得以貫徹執(zhí)行，并及時將存管賬戶資金變動情況通報民政部門。
第三十一條 民政部門負責(zé)指導(dǎo)存管銀行規(guī)范化開展養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費和會員費的存管工作，對資金管理不善、履行存管責(zé)任不到位或群眾投訴較多的存管銀行及時退出和更換。
第六章監(jiān)管措施
第三十二條 各級民政部門要加強對轄內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費、會員費、存管賬戶資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)禁止實行會員制的養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取會員費，或未按規(guī)定采取第三方存管方式管理預(yù)收資金的，由民政部門給予警告并限期責(zé)令整改；對養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)使用存管賬戶資金的，由民政部門給予警告并責(zé)令整改，限期追回相關(guān)資金；對拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，責(zé)令停業(yè)整頓。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第三十三條對養(yǎng)老機構(gòu)違反上述第二十九條規(guī)定、以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、嚴重損害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查、不按照規(guī)定報送年度工作報告等行為，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒名單管理制度有關(guān)規(guī)定，將其列入養(yǎng)老機構(gòu)失信名單，歸集納入公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。
第三十四條民政部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營者的守法教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。要常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資風(fēng)險宣傳，向社會公眾宣傳預(yù)付費注意事項，提示相關(guān)風(fēng)險。
第三十五條 本辦法由貴州省民政廳負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2022年X月X日起施行。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：貴州省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法（征求意見稿）公布
本文出處：http://www.pppqscn.cn/news/news-dongtai/6424.html
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