家庭養(yǎng)老床位服務(wù)案例「居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例」

江蘇省共有南京市《把養(yǎng)老院“搬回家” 》、南京市江寧區(qū)《協(xié)調(diào)發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系》、南通市《創(chuàng)新“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式》和淮安市《明確產(chǎn)權(quán)歸屬 實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五統(tǒng)一” 》4個優(yōu)秀案例入選。

把養(yǎng)老院“搬回家”

南京市民政局

2017年9月，南京市民政局聯(lián)合市財政局印發(fā)《南京市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)實施辦法（暫行）》（寧民規(guī)〔2017〕1號）正式在全市全面啟動建設(shè)工作。經(jīng)過5年多試點(diǎn)探索、總結(jié)提升，主要做法可以概括為“五化”：

“一體化”管理。明確家庭養(yǎng)老床位是指按照普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家的失能失智、半失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)的家庭床位，并要求家庭養(yǎng)老床位老人與入住機(jī)構(gòu)老人“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一人員調(diào)度。

“適老化”改造。把服務(wù)對象的家庭設(shè)施和床位適老化改造作為開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的基礎(chǔ)，安裝扶手、煙感探測器、燃?xì)鈭缶骷按差^一鍵呼叫設(shè)備等必要硬件設(shè)施。同時，配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和智能穿戴等電子信息服務(wù)設(shè)備，動態(tài)掌握老人生理指標(biāo)及活動情況。借助24小時應(yīng)急響應(yīng)，老年人可通過緊急呼叫設(shè)備主動發(fā)起，或通過智能生命監(jiān)測設(shè)備自動發(fā)送遠(yuǎn)程求助信息，由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施響應(yīng)。

“專業(yè)化”服務(wù)。在主體上，明確提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的必須是民政部門設(shè)置批準(zhǔn)的一級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、三級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心，確保服務(wù)提供者具備相應(yīng)能力和資質(zhì)水平。在服務(wù)內(nèi)容上，為家庭養(yǎng)老床位老年人提供助餐、保潔、代購、健康檔案、定期巡診、醫(yī)療康復(fù)等“機(jī)構(gòu)式”服務(wù)套餐。同時，老年人也可定制“套餐”，享受精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目。在質(zhì)量監(jiān)管上，明確要求家庭養(yǎng)老床位服務(wù)由第三方開展?jié)M意度調(diào)查，且滿意率不低于90%。

“規(guī)范化”流程。首先，由老人向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。其次，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門調(diào)研服務(wù)需求、根據(jù)量表評估確定老人護(hù)理等級。接下來，在老人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行適老化和信息化改造，并按機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

“同等化”扶持。家庭養(yǎng)老床位可以享受綜合運(yùn)營補(bǔ)貼，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍半失能、失能失智老人，基準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼分別按每人每月200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。四級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼分別享受基準(zhǔn)補(bǔ)貼的1.1倍、1.2倍。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)各承擔(dān)50%。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼文件執(zhí)行。

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