安徽立法加快提升養(yǎng)老服務水平

11月16日至17日，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取并審議了《安徽省養(yǎng)老服務條例（草案）》。根據(jù)《條例（草案）》，我省或將推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務三級中心建設，對高齡、空巢獨居、失能等老年人實施探訪。對年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的職工，給予陪護假。

鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設

關于養(yǎng)老服務設施規(guī)劃與建設，《條例（草案）》明確了養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障，如在養(yǎng)老服務設施建設方面，要求新建住宅區(qū)開發(fā)建設和舊城改造應當將配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。同時，還強調(diào)應當加快推進與老年人生活出行密切相關的公共服務設施的適老化無障礙改造，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造。

此外，《條例（草案）》對長江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務一體化發(fā)展作出專門規(guī)定，推動建立長江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務一體化發(fā)展協(xié)作機制，開展人才培養(yǎng)、項目投資、異地養(yǎng)老等合作，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源共建共享、信息互聯(lián)互通。

推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務三級中心建設

《條例（草案）》規(guī)定，縣級以上人民政府應當制定家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵開發(fā)老年宜居住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務三級中心建設，對高齡、空巢獨居、失能等老年人實施探訪《條例（草案）》明確，縣級人民政府民政部門組織建立養(yǎng)老服務指導中心，開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務信息搜集和發(fā)布、養(yǎng)老服務人員培訓、養(yǎng)老服務需求評估指導、服務質(zhì)量監(jiān)管等工作。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織設立養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮平臺作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務資源，提供綜合性養(yǎng)老服務支持。

此外，支持村民委員會、居民委員會組織設立養(yǎng)老服務站，為老年人提供日間照料、助餐助浴、健康指導、文化娛樂等便利可及的服務。

支持社會餐飲企業(yè)等開設社區(qū)助餐服務

建設社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點，開設社區(qū)助餐服務，加強社區(qū)醫(yī)療服務《條例（草案）》鼓勵養(yǎng)老服務組織通過投資新建、購買房屋、利用自有房屋、租賃場地等方式建設或者使用養(yǎng)老服務設施，依法設立服務網(wǎng)點，為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務。

同時，各級人民政府可以通過政府購買、合作共建等方式，支持社會餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡訂餐平臺，為老年人提供社區(qū)助餐服務。鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)助餐服務。

在加強社區(qū)醫(yī)療服務方面，明確縣級以上人民政府承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務制度，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務。

建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向合作機制

關于醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)與智慧養(yǎng)老，《條例（草案）》明確建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向合作機制?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當鼓勵養(yǎng)老機構依法設立老年醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療機構或者在其內(nèi)部設置門診部、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務場所。并且應當按照國家和省有關規(guī)定，將符合條件的在養(yǎng)老機構內(nèi)設置的醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點管理范圍。

為打造醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，強化養(yǎng)老人才支撐，《條例（草案）》規(guī)定，支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構內(nèi)設置的醫(yī)療機構開展多機構執(zhí)業(yè)，支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員到養(yǎng)老機構開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務。

同時，養(yǎng)老機構有醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)護從業(yè)人員，在職稱評定、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。

此外，鼓勵各地依托特色資源，開發(fā)健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等為核心內(nèi)容的地方特色品牌康養(yǎng)項目。

對畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務的給予入職補貼

《條例（草案）》明確養(yǎng)老服務投入，即縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務經(jīng)費支出列入財政預算，將本級用于社會福利事業(yè)的福利彩票公益金中不低于55%的資金用于支持養(yǎng)老服務。

縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系；支持職業(yè)院校等建設養(yǎng)老服務實訓基地，在養(yǎng)老服務組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構設立教學實習基地《條例（草案）》對從事養(yǎng)老服務人員給予入職補貼、補助方面作出規(guī)定。

在建立人才培養(yǎng)引進、激勵評價機制方面，明確縣級以上人民政府按照有關規(guī)定，對高等院校、中等職業(yè)院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務的，給予入職補貼；對高等院校、中等職業(yè)院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的，落實學生資助政策。

老年人患病住院，獨生子女每年陪護假累計不超過15日

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織職工年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的，鼓勵所在單位結合本單位的實際情況，依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明，給予職工陪護假。

職工是獨生子女的，每年陪護假累計不超過15日；職工是非獨生子女的，每年陪護假累計不超過7日。職工在陪護假期間的工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

此外，《條例（草案）》明確省人民政府有關部門應當按照規(guī)定，對從事養(yǎng)老服務工作表現(xiàn)突出的先進典型予以褒揚、激勵。

編輯： 趙家慧