河南:洛陽市扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)——用我的辛苦換你的幸福

近年來，河南省洛陽市大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)235個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心505個(gè)，農(nóng)村老年幸福院1430個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)25個(gè)，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位11800余張，養(yǎng)老服務(wù)體系日臻完善。洛陽市先后被確定為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)，老年人幸福指數(shù)不斷提高。

民生實(shí)事強(qiáng)力推

這天上午，71歲的李大爺沐浴著秋日暖陽走進(jìn)老城區(qū)南關(guān)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每天準(zhǔn)時(shí)到這里打卡，是李大爺?shù)谋匦拚n。練練書法打打拳，一上午就過去了，中午在這里吃飯，飯菜可口，還不貴！提及綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，李大爺贊不絕口。老伴去世后，這個(gè)中心讓遠(yuǎn)在深圳工作的女兒安了心。

近年來，洛陽市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，連續(xù)6年把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列為市政府民生實(shí)事任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，定期組織召開會議專題研究發(fā)展中遇到的問題，為養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供各種保障。

出政策促發(fā)展

近年來，洛陽市先后出臺了《健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等10多個(gè)文件，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、資金、用工、保險(xiǎn)等一攬子扶持政策。

編制了《洛陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十四五暨中長期規(guī)劃》《洛陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》《洛陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近期建設(shè)規(guī)劃》《洛陽市基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對全市養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行分區(qū)、分級科學(xué)布局，高質(zhì)量建設(shè)具有洛陽特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

實(shí)行三個(gè)結(jié)合保障土地供應(yīng)。養(yǎng)老與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在新區(qū)建設(shè)中預(yù)留充足的用地指標(biāo)，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地需求；養(yǎng)老與公立醫(yī)院改革相結(jié)合，挖掘現(xiàn)有存量土地，整合企業(yè)改制醫(yī)院等社會閑置土地轉(zhuǎn)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合醫(yī)院的改擴(kuò)建和倍增計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)醫(yī)院辦養(yǎng)老的模式；養(yǎng)老與三改相結(jié)合，在城中村改造時(shí)優(yōu)先保障養(yǎng)老用地，將交通區(qū)位明顯、功能完善區(qū)域的部分用地調(diào)整用以養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)劃撥。目前，全市城區(qū)共規(guī)劃機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施56處，新增規(guī)劃建設(shè)用地17處，可保障建設(shè)近2萬張床位。

加大財(cái)政投入。建立高齡老人津貼制度，全市每年發(fā)放津貼1億余元，惠及17萬高齡老人；建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人補(bǔ)貼制度，全市每年發(fā)放補(bǔ)貼1000萬余元，惠及9700余名經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人。市財(cái)政按每床100元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任險(xiǎn)。凡與用工單位簽訂正式勞務(wù)合同的養(yǎng)老護(hù)理員，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由市財(cái)政全額補(bǔ)助。建立社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防建設(shè)或改造提升補(bǔ)貼制度，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按要求建設(shè)消防設(shè)施并取得消防驗(yàn)收合格手續(xù)后，消防安全改造產(chǎn)生費(fèi)用的30%由市政府給予資助。

創(chuàng)品牌抓規(guī)范

在家門口養(yǎng)老，是廣大社區(qū)老年人的首選。為扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌化發(fā)展，2019年10月，通過公開征集，確定樂養(yǎng)居為全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。為規(guī)范樂養(yǎng)居建管標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《洛陽市樂養(yǎng)居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，提出名稱標(biāo)識統(tǒng)一、建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、購買服務(wù)統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核評定統(tǒng)一的五統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分融合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日間照料功能和嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的短期托養(yǎng)功能，大力推進(jìn)樂養(yǎng)居建設(shè)。

為保障樂養(yǎng)居長期良性運(yùn)營，按照屬地管理原則，各縣區(qū)民政局嚴(yán)格落實(shí)樂養(yǎng)居考核評價(jià)機(jī)制，通過等級評定等量化考評機(jī)制，評定樂養(yǎng)居星級，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的機(jī)構(gòu)，運(yùn)營補(bǔ)貼予以傾斜；對服務(wù)不達(dá)標(biāo)、群眾滿意度不高的機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評。

2020年以來，全市完成新建、改擴(kuò)建樂養(yǎng)居151個(gè)，累計(jì)提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、巡護(hù)等四助一護(hù)服務(wù)30余萬人（次），全市社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。