安徽:立法加快提升養(yǎng)老服務(wù)水平

11月16日至17日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取并審議了《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》。根據(jù)《條例（草案）》，我省或?qū)⑼七M(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，對(duì)高齡、空巢獨(dú)居、失能等老年人實(shí)施探訪。對(duì)年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的職工，給予陪護(hù)假。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，《條例（草案）》明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障，如在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要求新建住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人生活出行密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造。

此外，《條例（草案）》對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展作出專門規(guī)定，推動(dòng)建立長(zhǎng)江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展協(xié)作機(jī)制，開展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目投資、異地養(yǎng)老等合作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共建共享、信息互聯(lián)互通。

推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)

《條例（草案）》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)開發(fā)老年宜居住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，對(duì)高齡、空巢獨(dú)居、失能等老年人實(shí)施探訪《條例（草案）》明確，縣級(jí)人民政府民政部門組織建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息搜集和發(fā)布、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等工作。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮平臺(tái)作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

此外，支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供日間照料、助餐助浴、健康指導(dǎo)、文化娛樂等便利可及的服務(wù)。

支持社會(huì)餐飲企業(yè)等開設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)

建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)《條例（草案）》鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織通過投資新建、購(gòu)買房屋、利用自有房屋、租賃場(chǎng)地等方式建設(shè)或者使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，各級(jí)人民政府可以通過政府購(gòu)買、合作共建等方式，支持社會(huì)餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。

在加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方面，明確縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向合作機(jī)制

關(guān)于醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)與智慧養(yǎng)老，《條例（草案）》明確建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向合作機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所。并且應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理范圍。

為打造醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，強(qiáng)化養(yǎng)老人才支撐，《條例（草案）》規(guī)定，支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)護(hù)從業(yè)人員，在職稱評(píng)定、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

此外，鼓勵(lì)各地依托特色資源，開發(fā)健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等為核心內(nèi)容的地方特色品牌康養(yǎng)項(xiàng)目。

對(duì)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)的給予入職補(bǔ)貼

《條例（草案）》明確養(yǎng)老服務(wù)投入，即縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出列入財(cái)政預(yù)算，將本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的福利彩票公益金中不低于55%的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系；支持職業(yè)院校等建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地《條例（草案）》對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)人員給予入職補(bǔ)貼、補(bǔ)助方面作出規(guī)定。

在建立人才培養(yǎng)引進(jìn)、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制方面，明確縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)高等院校、中等職業(yè)院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)的，給予入職補(bǔ)貼；對(duì)高等院校、中等職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，落實(shí)學(xué)生資助政策。

老年人患病住院，獨(dú)生子女每年陪護(hù)假累計(jì)不超過15日

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織職工年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的，鼓勵(lì)所在單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明，給予職工陪護(hù)假。

職工是獨(dú)生子女的，每年陪護(hù)假累計(jì)不超過15日；職工是非獨(dú)生子女的，每年陪護(hù)假累計(jì)不超過7日。職工在陪護(hù)假期間的工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪。

此外，《條例（草案）》明確省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型予以褒揚(yáng)、激勵(lì)。