唐山市舉辦我為群眾辦實(shí)事之健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系成果展示新聞發(fā)布會(huì)

唐山市舉辦我為群眾辦實(shí)事之健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系成果展示新聞發(fā)布會(huì)。長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 金宗明 攝

12月1日，唐山市舉辦我為群眾辦實(shí)事之健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系成果展示新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)全程如下。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王鵬程

女士們、先生們，記者朋友們，大家好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們高興地邀請(qǐng)到唐山市民政局四級(jí)調(diào)研員喬武明先生、唐山市衛(wèi)生健康委員會(huì)二級(jí)調(diào)研員趙印倉先生，就健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系成果展示有關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)?zhí)粕绞忻裾炙募?jí)調(diào)研員喬武明先生介紹相關(guān)情況。

唐山市民政局四級(jí)調(diào)研員 喬武明

各位媒體朋友們，大家好！下面由我向大家簡(jiǎn)要介紹我市我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系工作情況：

一、提高政治站位，辦好辦實(shí)民生實(shí)事

近年來，我局堅(jiān)持政治站位，突出主責(zé)主業(yè)，聚焦老年人急難愁盼問題，積極健全體制機(jī)制、完善服務(wù)供給，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。與市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《深入開展我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)聚焦辦好健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系民生實(shí)事工作方案》，明確目標(biāo)、細(xì)化安排，將省方案中5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)拓展為7項(xiàng)。抽調(diào)局機(jī)關(guān)精干力量組成養(yǎng)老服務(wù)政策研究專班，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。組織有關(guān)縣區(qū)民政負(fù)責(zé)同志赴北京、石家莊實(shí)地學(xué)習(xí)考察，組織召開全市專題研討會(huì)，邀請(qǐng)養(yǎng)老專家來唐指導(dǎo)，通過多平臺(tái)、多形式，加大民生實(shí)事宣傳推廣力度，全市敬老愛老助老社會(huì)氛圍濃厚。截至目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)361家（其中公辦70家、民辦291家），床位35916張，入住老人16990名。建設(shè)750平方米以上街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心54家，實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋；建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心94個(gè)，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)社區(qū)日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）772個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。今年以來，全市新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1236張，改造康復(fù)護(hù)理型床位1527張，超額提前完成省達(dá)提質(zhì)增能任務(wù)。

二、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

一是加快公益性和普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。每縣建立1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），強(qiáng)化了兜底照護(hù)服務(wù)能力；在豐南、灤南開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，提升了縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

二是全力推進(jìn)日間照料站（點(diǎn)）社區(qū)全覆蓋。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，按照五個(gè)一工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，成立工作專班，召開專題調(diào)度會(huì)議，強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)日間照料站（點(diǎn)）建設(shè)。

三是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施審查。按照省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施驗(yàn)收、管理和使用，加強(qiáng)新建城鎮(zhèn)住宅項(xiàng)目聯(lián)合審查，嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)每百戶不少于30平方米配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)定指標(biāo)。截至目前，市級(jí)聯(lián)合審查路北、路南住宅類項(xiàng)目59個(gè)，配套養(yǎng)老設(shè)施面積2萬余平方米。其他縣（市）區(qū)聯(lián)合審查住宅類項(xiàng)目73個(gè)，配套設(shè)施面積2.8萬余平方米。

三、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求

一是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)便民化水平。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共部位視頻監(jiān)控全部接入管理平臺(tái)。組織召開全市智慧養(yǎng)老暨社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)學(xué)習(xí)研討會(huì)，搭建集服務(wù)監(jiān)管、信息匯集、數(shù)據(jù)共享為一體，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)貫通的全市智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)走向智能化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管精準(zhǔn)化、便捷化，真正實(shí)現(xiàn)廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求指尖辦。為方便特殊困難老人申領(lǐng)津補(bǔ)貼，依托省養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，在線跟蹤審查保障資格，實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理，在做好信息線上管理的同時(shí)，全面保留線下申領(lǐng)渠道，落實(shí)津補(bǔ)貼親友代辦、線下辦理等便民舉措，為老年人提供更有溫度的津補(bǔ)貼經(jīng)辦服務(wù)。

二是積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新路徑。探索了灤南縣四個(gè)一點(diǎn)（政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、志愿者奉獻(xiàn)一點(diǎn)）農(nóng)村居家養(yǎng)老助餐小食堂服務(wù)模式。目前我們正按照市委常委會(huì)要求，在全市推廣灤南縣‘四個(gè)一點(diǎn)’養(yǎng)老模式。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)。積極探索養(yǎng)老志愿服務(wù)，組建養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，大力開展助老愛老志愿服務(wù)、親情服務(wù)等活動(dòng)，全市關(guān)愛老年志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。2019年，灤南縣被中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心批準(zhǔn)成為全國首家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行試點(diǎn)縣。目前，實(shí)名認(rèn)證的志愿者已超3000人。

下一步，我局將堅(jiān)決貫徹國家和省市有關(guān)養(yǎng)老工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)的形勢(shì)，不斷完善和優(yōu)化全市養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

我的發(fā)布到此結(jié)束，謝謝大家！

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王鵬程

感謝喬武明先生的權(quán)威發(fā)布！下面，請(qǐng)?zhí)粕绞行l(wèi)生健康委員會(huì)二級(jí)調(diào)研員趙印倉先生介紹相關(guān)情況。

唐山市衛(wèi)生健康委員會(huì)二級(jí)調(diào)研員 趙印倉

女士們、先生們，媒體的朋友們，大家好！首先，我代表市衛(wèi)生健康委向多年來關(guān)心支持全市老年健康事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界和媒體朋友們表示衷心感謝！

為滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求，2021年市衛(wèi)健委按照市委、市政府我為群眾辦實(shí)事工作要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化整合服務(wù)資源，高質(zhì)高效推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建活動(dòng)；同時(shí)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村社區(qū)失能半失能和鰥寡孤獨(dú)老人緊急呼叫服務(wù)系統(tǒng)。讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式惠及越來越多的老人和家庭。

一是強(qiáng)化政策支撐，提升服務(wù)能力。為鼓勵(lì)支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，我市先后出臺(tái)了《加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》等政策文件，在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、人才培養(yǎng)等方面給予大力支持，推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提規(guī)模上水平。隨著唐山古冶安馨醫(yī)療養(yǎng)老中心等一批中高端醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營，養(yǎng)老就醫(yī)設(shè)施條件和服務(wù)環(huán)境明顯改善，群眾多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿足。到10月底，我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到55家，床位達(dá)到1.03萬張，提前超額達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)要求。

二是強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平。市衛(wèi)健委在全市大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵和提高服務(wù)質(zhì)量。組織專家多次深入縣區(qū)，指導(dǎo)基層強(qiáng)化制度建設(shè)，培樹先進(jìn)典型。全市有10家機(jī)構(gòu)被評(píng)為河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位；有5家機(jī)構(gòu)已申報(bào)省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，因?yàn)橐咔樵?，省專家組延期評(píng)審驗(yàn)收。經(jīng)與省衛(wèi)健委溝通，經(jīng)專家核實(shí)確定有4家機(jī)構(gòu)符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是為城鄉(xiāng)失能半失能和鰥寡孤獨(dú)等老人建立緊急醫(yī)療呼叫服務(wù)系統(tǒng)。我委積極推動(dòng)各縣（市）區(qū)結(jié)合省民政廳提供的數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)失能半失能老年人進(jìn)行摸底調(diào)查，依托省信息平臺(tái)建立工作臺(tái)賬，以A+村醫(yī)+聯(lián)系電話的方式互存到手機(jī)通訊錄，教會(huì)患者（或家屬）一鍵撥號(hào)聯(lián)系鄉(xiāng)村醫(yī)生或直接撥打120實(shí)施緊急醫(yī)療救助。目前，我市農(nóng)村地區(qū)失能半失能、鰥寡孤獨(dú)老年人緊急醫(yī)療呼叫系統(tǒng)已經(jīng)建立完畢，為38079名農(nóng)村服務(wù)對(duì)象提供醫(yī)療救助服務(wù)。同時(shí)，以城市120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)為依托，將城市社區(qū)符合條件的3819名失能半失能和鰥寡孤獨(dú)老人納入緊急呼叫服務(wù)系統(tǒng)管理。進(jìn)一步提升了對(duì)城鄉(xiāng)失能半失能和鰥寡孤獨(dú)老人的緊急醫(yī)療救助水平。

下一步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)老齡健康工作要求，進(jìn)一步加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作力度，努力為老年人提供全方位、全周期的健康養(yǎng)老服務(wù)。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王鵬程

感謝趙印倉先生的權(quán)威發(fā)布！下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

記者：您發(fā)布詞中提到經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，請(qǐng)您具體說說這項(xiàng)補(bǔ)貼是如何發(fā)放的？

唐山市民政局四級(jí)調(diào)研員 喬武明

經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，是指對(duì)本市戶籍、低保對(duì)象中80周歲(含)以上老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和對(duì)60周歲(含)以上79周歲(含)以下重度、中度失能老年人發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的制度。

發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)《老年人能力評(píng)估》)(MZ/T039-2013)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老年人進(jìn)行評(píng)估，并確認(rèn)為重度、中度失能等級(jí)。

符合上述條件的老年人，按照每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理補(bǔ)貼。

記者：請(qǐng)問目前我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的難題和困境是什么？

唐山市民政局四級(jí)調(diào)研員 喬武明

經(jīng)過近些年的發(fā)展，我市的居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展雖然取得了階段性成果，但依然面臨著一些問題和難點(diǎn)。

一是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展較困難。與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，居家和社區(qū)養(yǎng)老由于服務(wù)對(duì)象分散、服務(wù)成本高等特點(diǎn)，管理和服務(wù)的難度較大，即使在政府的大力支持下，居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)盈利性依舊較差，可持續(xù)發(fā)展困難。

二是居家老年人購買服務(wù)明顯不足。既有部分老年人收入依然偏低的影響，也有當(dāng)前老年人崇尚節(jié)約不愿消費(fèi)的原因。同時(shí)，由于老人的傳統(tǒng)觀念仍未轉(zhuǎn)變，一輩子都是為子女而活，為自己消費(fèi)的意識(shí)還沒能普遍形成。因此，消費(fèi)意愿明顯不強(qiáng)，市場(chǎng)不活躍。

三是服務(wù)的供給同需求不完全匹配。部分進(jìn)入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)這一行業(yè)的發(fā)展特性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致老年人需要的服務(wù)給不了，能給的服務(wù)又不需要等問題，有效供給不足難以支撐起企業(yè)的盈利空間。

四是政策機(jī)制不完善。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的配套政策還不完善，組織架構(gòu)、運(yùn)營方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)機(jī)制等還未有效建立，現(xiàn)有支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的水、電、氣、暖等優(yōu)惠政策落實(shí)還不夠到位。

記者：請(qǐng)介紹一下我市在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)方面采取哪些措施？取得了哪些成效？

唐山市衛(wèi)生健康委員會(huì)二級(jí)調(diào)研員 趙印倉

我市重點(diǎn)從以下兩方面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)：一是以醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體為依托，全市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)316所，為入住機(jī)構(gòu)老人提供健康查體、健康指導(dǎo)等醫(yī)療健康服務(wù)；同時(shí)依托醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，為醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程影像、心電和疑難病例會(huì)診等服務(wù)1.1萬人次，有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)群眾看病難問題。二是積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合、兩院一體服務(wù)模式，全市有7所二級(jí)醫(yī)院和21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）通過內(nèi)部改擴(kuò)建，增加養(yǎng)老服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等一體化服務(wù)。從而解決了以往老年人去養(yǎng)老院不能醫(yī)，去醫(yī)院不能養(yǎng)的問題。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王鵬程

由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！