安徽:埇橋區(qū)民政局加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作

埇橋區(qū)民政局面臨嚴(yán)峻形勢堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老新格局。

一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老。區(qū)民政局高度重視全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老工作，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與作用，通過建立智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造我區(qū)區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)+區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心+養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)+居家的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)、監(jiān)管智能化。埇橋區(qū)2018年引進(jìn)愛普雷德智慧系統(tǒng)平臺(tái)，2021年在原智慧平臺(tái)基礎(chǔ)上再投入130萬建立完善智慧化養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并建立以社區(qū)為依托、以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)資源，重點(diǎn)打造以呼叫救助、居家照料、健康服務(wù)、檔案管理為中心的智能居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供綜合性的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)在運(yùn)營中以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為陣地，通過專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人形成契約關(guān)系，重點(diǎn)為高齡失能、失智、失獨(dú)、生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群提供提供生活照料、醫(yī)療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等上門服務(wù)，通過智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的視頻、呼叫、異常情況監(jiān)控等手段，可以及時(shí)掌握居家老人的服務(wù)需求，為居家老人提供家庭化、便利化、專業(yè)化的服務(wù)，并將服務(wù)過程在線化、數(shù)據(jù)化，讓老人子女和監(jiān)管部門及時(shí)掌握、及時(shí)監(jiān)督。2021年，埇橋區(qū)通過政府購買服務(wù)市場化運(yùn)作的方式，為特困供養(yǎng)人員、低收入老人和社區(qū)中的失能人員居家上門免費(fèi)提供助潔、助急、健康檢測、心里疏導(dǎo)等服務(wù)，既解決了困難保障對(duì)象養(yǎng)老的基本問題，又培育了一批本土養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍，為全面推進(jìn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營工作奠定良好的基礎(chǔ)。截止到9月，2021年度埇橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)已達(dá)5986人次，共上門服務(wù)約2.7萬余次。2021年，埇橋區(qū)投入48萬元對(duì)部分納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人家庭和部分農(nóng)村低保對(duì)象、困難老年人家庭共180戶根據(jù)特殊困難老人居家情況、身體狀況以及住宅實(shí)際情況實(shí)施適老化改造。

二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全面啟動(dòng)。埇橋區(qū)全面建設(shè)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，制定《埇橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)和服務(wù)規(guī)范管理實(shí)施辦法》（試行）。對(duì)我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（中心）站建設(shè)及功能標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一要求，全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。近兩年，埇橋區(qū)民政局累計(jì)投入512萬元資金用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和站點(diǎn)建設(shè)，目前，埇橋區(qū)已建立1所區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心已全部覆蓋，同步25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)了37個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站和11個(gè)街道內(nèi)建設(shè)了55家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，其中已經(jīng)運(yùn)營27家（村級(jí)2家，社區(qū)25家）為老年人提供助餐、學(xué)習(xí)、娛樂、健身等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)五室一場一廚，為社區(qū)60歲以上，重點(diǎn)為失獨(dú)、獨(dú)居生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群，免費(fèi)或低償提供生活照料、醫(yī)療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等站點(diǎn)內(nèi)服務(wù)，埇橋區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)簽約服務(wù)對(duì)象3000余人，2021年1-9月（其中因新冠疫情防控暫停運(yùn)營3.5個(gè)月）提供站點(diǎn)服務(wù)4萬余人次，2021年埇橋區(qū)已撥付社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)貼69萬余元。

三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老扎實(shí)開展。通過公建民營的管理模式，全面提升敬老院管理和服務(wù)水平，在滿足特困人員供養(yǎng)的前提下，吸納社會(huì)老人入住，提高了養(yǎng)老服務(wù)的資源配置效率。2020年，我區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和養(yǎng)老院現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、入住人員等因素，對(duì)52家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行資源整合、改造提升，共撤并13家，保留39家，其中公建民營模式31個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自管模式8個(gè)，公建民營率為80%，現(xiàn)有床位2689張，集中入住特困供養(yǎng)老人885人，社會(huì)老年人67人；制定《敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，目前已取得較大進(jìn)展。一是進(jìn)行適老化改造。2020年，充分利用現(xiàn)有資源，籌措資金283余萬元，對(duì)部分敬老院廚房、老人居室、娛樂設(shè)施等進(jìn)行改造提升，購置大型洗衣機(jī)、空調(diào)、電視、健身器材等設(shè)備改善老人文化娛樂生活。2021年，投入210萬元，給7個(gè)敬老院加裝電梯，改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院53間室內(nèi)衛(wèi)生間，同時(shí)打造城東、西二鋪兩個(gè)示范敬老院；投入85萬元建設(shè)支河、順河、蘄縣三個(gè)區(qū)域性敬老院；投入60余萬元對(duì)欄桿、大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行適老化改造提升；二是強(qiáng)化消防設(shè)施，消除安全隱患。委托埇康醫(yī)教投資集團(tuán)，根據(jù)國家現(xiàn)行消防規(guī)范要求，對(duì)敬老院消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，同時(shí)，對(duì)于存在的建筑安全隱患設(shè)施同步改造，消除安全隱患；三是搭建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提質(zhì)增效。2020年以來，全區(qū)共組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)六次，參訓(xùn)人員1100人次，通過培訓(xùn)，充實(shí)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)理論知識(shí)，開闊了視野，提高了養(yǎng)老服務(wù)與管理水平，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平提升；四是強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范管理社會(huì)機(jī)構(gòu)。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)工作的很好補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系，目前，全區(qū)各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)49家，養(yǎng)老床位4709個(gè)，入住老人2868人，床位使用率為60%，但社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還存在服務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、安全隱患較為突出等問題。為規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，我區(qū)加大監(jiān)督檢查力度，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步完善配套設(shè)施、提升設(shè)施安全、規(guī)范服務(wù)管理，基本做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施齊備。同時(shí)，對(duì)不具備備案條件的24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大檢查監(jiān)督力度，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保運(yùn)營管理規(guī)范、安全管理到位；五是探索醫(yī)療養(yǎng)老合作模式，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。制定《關(guān)于做好全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照就近便利的原則，與轄區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

埇橋區(qū)投入76萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院衛(wèi)生室進(jìn)行改造，截至今年上半年，39家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有37家按照要求衛(wèi)生室改造完成，39家與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作服務(wù)協(xié)議；49家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的5家，與社區(qū)街道衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議的44家，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%。