全國老齡辦:將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程

12月9日，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）與2019年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》以及即將印發(fā)的《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，共同構(gòu)成了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，均為老齡工作的綱領(lǐng)性文件。

王建軍指出，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情。我國自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模日益擴(kuò)大、老齡化程度日益加深。有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

據(jù)介紹，《意見》主要內(nèi)容包括8個(gè)部分24條。其中，第1部分總體要求包括指導(dǎo)思想和工作原則兩方面內(nèi)容；第2至6部分為重點(diǎn)任務(wù)，主要包括健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的內(nèi)容；第7部分為保障措施，主要包括加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)老年設(shè)施供給、完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科學(xué)研究和國際合作等具體措施；第8部分為組織實(shí)施，具體包括加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任和廣泛動(dòng)員各方參與等內(nèi)容。

王建軍強(qiáng)調(diào)，貫穿《意見》始終的一個(gè)主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

關(guān)于積極老齡觀，黨的十八大以來，總書記多次作出重要指示，明確指出要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧。總書記的系列重要論述和指示深刻揭示了積極老齡觀的內(nèi)涵，是我們正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)謀劃老齡事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。樹立積極老齡觀實(shí)際就是既要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，更要深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力。要辯證看待人口老齡化。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將按照《意見》的要求，聚焦五大重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善服務(wù)體系，細(xì)化工作措施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于健康老齡化，主要是指從生命全過程的角度，從生命早期開始，對(duì)所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)，營造有利于老年健康的社會(huì)支持和生活環(huán)境，以延長健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現(xiàn)人類社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一般規(guī)律，也符合中國國情。

黨的十八大以來，總書記始終把人民健康放在首位，指出健康是幸福生活最重要的指標(biāo)，要求把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。強(qiáng)調(diào)伴隨人口老齡化，老年人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增長快、壓力大，必須科學(xué)謀劃、綜合應(yīng)對(duì)。要引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開展簽約服務(wù)，發(fā)揮基層全科醫(yī)生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。要堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步建立長期護(hù)理制度，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)，使老年人更健康快樂。

健康老齡化是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將協(xié)同推進(jìn)健康中國建設(shè)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善老年健康支撐體系，不斷提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，努力提高老年人健康水平。