建基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,目前我國取得了哪些探索經(jīng)驗(yàn)?下一步如何落實(shí)?

《意見》提出要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，目前我國取得了哪些探索經(jīng)驗(yàn)？下一步又將如何落實(shí)？

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華表示，基本養(yǎng)老服務(wù)是由政府主導(dǎo)提供、滿足老年人基本養(yǎng)老需求的服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度是通過列清單的方式來明確基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰提供服務(wù)這些問題。

《意見》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，這是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會提出的關(guān)于健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃所提出的到2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措。

在不同層次的探索和實(shí)踐中，當(dāng)前已經(jīng)形成了三個(gè)方面的共識。

第一，基本養(yǎng)老服務(wù)是管基本，要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行。

第二，基本養(yǎng)老服務(wù)是面向全體老年人，但是也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。

第三，基本養(yǎng)老服務(wù)由政府主導(dǎo)提供，非基本養(yǎng)老服務(wù)由市場調(diào)節(jié)，形成以家庭為基礎(chǔ)，市場、社會、政府各司其能的新型養(yǎng)老模式。

北京慧佳養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長曹蘇娟對《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者表示，當(dāng)下社會中除了優(yōu)撫、低保和特困這部分老人以外的其他老人占比非常大，這部分老人更多是去市場上選擇其所需要的養(yǎng)老模式。在市場化這一部分，是相對比較自由的，如果有更寬松的環(huán)境，是有利于整體老齡行業(yè)發(fā)展的，也有利于老年群體對養(yǎng)老多元化的選擇。

曹蘇娟認(rèn)為，當(dāng)前老齡化服務(wù)還有三方面可加以改善。

一是老齡化服務(wù)有待建立更清晰的模式。老齡行業(yè)是多元行業(yè)，除了實(shí)現(xiàn)基本保障外，老人的就醫(yī)、娛樂和旅游等方面都涵蓋在其中，涉及方面比較廣泛。目前除了民政與衛(wèi)健部門以外，其他的相關(guān)政策還不夠鮮明，比如關(guān)于老齡金融、老齡文旅等方面的政策還需進(jìn)一步促進(jìn)。

二是當(dāng)前出臺的關(guān)于老齡化相關(guān)政策還需加強(qiáng)聯(lián)動性，否則如果以獨(dú)立形式出現(xiàn)，那么可能因?yàn)槿狈﹃P(guān)聯(lián)而讓老人在享受政策時(shí)出現(xiàn)一些割裂感。

三是在給予政策的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對市場適度放寬一定的邊界。如果束手束腳，市場難以大力發(fā)展。當(dāng)然邊界一定要界定清晰，對于老人這一相對弱勢的群體，如果任由市場無邊界地發(fā)展，老人權(quán)益也會受到侵害。