安徽出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

日前，省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃》），力爭(zhēng)到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點(diǎn)、以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給為核心，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大，全省老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，記者從安徽省民政廳獲悉，2021年中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與養(yǎng)老發(fā)展高峰論壇暨博覽會(huì)將于12月24日至25日舉辦。本屆展會(huì)是全國(guó)首家VR云展老博會(huì)，以皖美生活 品質(zhì)養(yǎng)老為主題，推出2021年中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與養(yǎng)老發(fā)展高峰論壇、長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)交流論壇、安徽省養(yǎng)老與康復(fù)輔具雙招雙引項(xiàng)目推介會(huì)、安徽省康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園授牌儀式等系列活動(dòng)。

明年底前全省建立 老年人能力綜合評(píng)估制度

根據(jù)《養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃》，省級(jí)制定以老年人身體能力狀況為核心指標(biāo)的老年人綜合能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在皖北、皖中、皖南各選取1個(gè)市，試點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)施行并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。2022年底前，全省建立老年人能力綜合評(píng)估制度。

施行《老年人能力評(píng)估師》國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，年均培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于1000人次。規(guī)范培育老年人綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，從事老年人綜合評(píng)估的機(jī)構(gòu)須有專(zhuān)職老年人能力評(píng)估師3人以上，2023年底前，各市培育不少于2家以上的綜合評(píng)估組織。

以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足失能失智等剛需老年群體需求為導(dǎo)向，把基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目）的老年人、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行綜合能力評(píng)估；其他老年群體依據(jù)其意愿進(jìn)行評(píng)估。

推行政府購(gòu)買(mǎi)喘息服務(wù)，每年可托老28天

為支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造等項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，在各市各選取1個(gè)區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，全省總試點(diǎn)床位不少于2000張，每張床位給予不超過(guò)3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。推行政府購(gòu)買(mǎi)喘息服務(wù)，逐步為居家長(zhǎng)期不能自理老年人提供每年不超過(guò)28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪(fǎng)，周探訪(fǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。

創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、探視走訪(fǎng)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)；2023年底實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站全覆蓋。

兩年后全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比過(guò)半

為增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)功能，我省將優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。2023年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于52%。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以生活不能自理特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)；整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置失能失智老年人照護(hù)單元。2023年底前，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。積極探索農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營(yíng)的敬老院工作人員崗位績(jī)效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放；各地在推進(jìn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要將床位入住率納入運(yùn)營(yíng)合同和績(jī)效考核內(nèi)容。2023年底，全省包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到50%以上。

　　明年起，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)

此外，我省還將推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展自治、法治、德治+農(nóng)村養(yǎng)老。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，納入省級(jí)民生工程實(shí)施內(nèi)容，按規(guī)定納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2023年底全省覆蓋率不低于40%。2022年起，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村失能失智老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等模式。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發(fā)展農(nóng)村自助互助服務(wù)。

全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)。

2023年底前，打造5~10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)安徽名牌

根據(jù)《養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃》，我省將鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，2023年底前，打造5~10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安徽名牌。

在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，我省將充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙招雙引工作。建立省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙招雙引推介會(huì)。建成國(guó)家康復(fù)輔助器具長(zhǎng)三角（合肥）創(chuàng)新研究院，啟動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園遴選。推廣安慶市國(guó)家康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心設(shè)置康復(fù)輔具租賃站點(diǎn)，探索給予差異化補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人康復(fù)輔具消費(fèi)。做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)養(yǎng)老博覽會(huì)。依托皖南山區(qū)、大別山區(qū)、皖北地區(qū)生態(tài)旅游和中醫(yī)藥康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，打造不少于10個(gè)面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地。

明年出臺(tái)養(yǎng)老業(yè)人員薪資待遇保障辦法

為強(qiáng)化人才支撐，《養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃》提出，2023年底前完成9萬(wàn)人次養(yǎng)老護(hù)理員、1萬(wàn)人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，制定發(fā)布《安徽省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽實(shí)施辦法》，啟動(dòng)最美護(hù)理員評(píng)選活動(dòng)。2022年出臺(tái)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障辦法》。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。

為強(qiáng)化老年人支付能力，2022年，我省將探索整合現(xiàn)行的低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)安慶市國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)；2023年底前，在全省選取1~2個(gè)市開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)地方政府為老年人購(gòu)買(mǎi)健康、意外保險(xiǎn)提供支持。

編輯：汪賽霞