家庭養(yǎng)老床位如何實(shí)施（家庭照護(hù)床位試點(diǎn)計(jì)劃〕

為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，貫徹《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，落實(shí)七有五性工作要求，進(jìn)一步聚焦居家養(yǎng)老，保障居家特殊老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，提高其生活質(zhì)量，擬在全區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，制定實(shí)施方案如下:

一、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象。

家庭養(yǎng)老床位是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)家庭老年人的基本服務(wù)需要，通過對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要的老齡化改造，在老年人家庭中提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位主要面向在海淀區(qū)注冊(cè)并實(shí)際居住在海淀區(qū)的人群因政策原因未納入家庭養(yǎng)老殘疾護(hù)理互助保險(xiǎn)范圍：

1.65歲以上的老年人，經(jīng)老年人綜合能力評(píng)估為殘疾或殘疾老年人；

2.80歲以上，獨(dú)居、空巢、孤寡或計(jì)劃生育特殊家庭自理老人；

3.60-64歲，視力1-2級(jí)，肢體殘疾人和智力1-3級(jí)，精神殘疾人。

（注：獨(dú)居，空巢是指兒童和老年人不住在同一棟樓里；孤寡是指無子女、無配偶、無監(jiān)護(hù)人；計(jì)劃生育特殊家庭是指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、未再生或收養(yǎng)子女的家庭，已納入?yún)^(qū)衛(wèi)生部門計(jì)劃生育特殊家庭援助對(duì)象統(tǒng)計(jì)范圍）

二、家庭養(yǎng)老床補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

（1）適合老化改造的補(bǔ)貼。

申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床床位的老年人家庭生活環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦匣脑?，并根?jù)老年人的身體評(píng)估給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為輕度殘疾人不超過800元，中度殘疾人不超過1500元，重度殘疾人不超過2000元，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。嚴(yán)重殘疾老年人家庭不適用于老化改造的，可以選擇每月80元的輔助租賃補(bǔ)貼。享受過家庭老化改造補(bǔ)貼政策的，不再重復(fù)享受。

(2)服務(wù)補(bǔ)貼。

1.80歲及以上獨(dú)居、空巢、孤寡或計(jì)劃生育特殊家庭照顧自己的老年人，每月補(bǔ)貼300元。實(shí)際服務(wù)費(fèi)低于300元的，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼(僅限于享受確定服務(wù)，不發(fā)放現(xiàn)金)。

2.綜合能力評(píng)價(jià)為輕度、中度殘疾的老年人，按申請(qǐng)人實(shí)際服務(wù)費(fèi)的50%給予服務(wù)補(bǔ)貼，輕度殘疾人每月最高補(bǔ)貼500元，中度殘疾人每月最高補(bǔ)貼900元。申請(qǐng)人在申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)未支付個(gè)人應(yīng)付費(fèi)用的，不支付服務(wù)補(bǔ)貼。

3.經(jīng)綜合能力評(píng)估為嚴(yán)重殘疾、享受北京嚴(yán)重殘疾護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，每月補(bǔ)貼600元，實(shí)際服務(wù)費(fèi)低于600元的，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（僅限于享受確定服務(wù)，不發(fā)放現(xiàn)金）。

4.60歲以上殘疾人不再享受家庭養(yǎng)老床位服務(wù)補(bǔ)貼。享受北京殘疾護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾老年人，計(jì)算家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼。

（3）機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

為提供家庭養(yǎng)老床服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床每月200元（家庭養(yǎng)老床每月服務(wù)時(shí)間小于30小時(shí)的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不享受補(bǔ)貼）。

三、家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)流程。

1.申請(qǐng)。老年人向社區(qū)居民委員會(huì)（村）提出申請(qǐng)，并在合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)居民委員會(huì)（村）委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，并移交給老年人選定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇遵循附近便利的原則，在老年人所屬街道和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老中心、養(yǎng)老院）中選擇。有特殊需要的，可以在全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選擇。

2.評(píng)估和計(jì)劃。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估人員對(duì)老年人的身體狀況和家庭適宜性進(jìn)行服務(wù)評(píng)估。規(guī)劃人員應(yīng)確定服務(wù)水平和服務(wù)內(nèi)容，出具養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃，與老年人及其家屬協(xié)商，確定服務(wù)項(xiàng)目，并簽署家庭養(yǎng)老床服務(wù)協(xié)議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估和規(guī)劃。老年人對(duì)服務(wù)規(guī)劃無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂家庭養(yǎng)老床服務(wù)協(xié)議。

3.備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所屬街道、鎮(zhèn)主管部門報(bào)告老年人家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)和評(píng)估報(bào)告。街道主管部門應(yīng)當(dāng)在每月5日前匯總并報(bào)區(qū)民政局備案。

4.服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)協(xié)議，每月制定具體的服務(wù)計(jì)劃，并及時(shí)為老年人提供服務(wù)。服務(wù)流程應(yīng)在指定的信息系統(tǒng)中記錄下來。每個(gè)自然月為一個(gè)服務(wù)范圍。第一個(gè)服務(wù)范圍不足一個(gè)月的，按工作日計(jì)算補(bǔ)貼，每月核實(shí)22個(gè)工作日。

5.評(píng)估區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)采取雙隨機(jī)的方式，抽查評(píng)估家庭養(yǎng)老床位的評(píng)估、規(guī)劃、服務(wù)和適當(dāng)?shù)睦匣脑?，取消欺詐、劣質(zhì)、滿意度低于80%的機(jī)構(gòu)的服務(wù)資格。

6.補(bǔ)貼分配。按照先服務(wù)后補(bǔ)貼的原則，按月發(fā)放補(bǔ)貼。每月5日前，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將上月服務(wù)發(fā)票和信息系統(tǒng)導(dǎo)出的服務(wù)明細(xì)表（機(jī)構(gòu)版）提交所屬街道和城鎮(zhèn)。街道和城鎮(zhèn)審核后，每月10日前向區(qū)民政局提交服務(wù)明細(xì)表（街道和城鎮(zhèn)版），區(qū)民政局將上月服務(wù)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金分配給每個(gè)街道和城鎮(zhèn)，由每個(gè)街道和城鎮(zhèn)分配給服務(wù)提供商。

家庭養(yǎng)老床位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理等政策另行制定。如果北京市民政局出臺(tái)相關(guān)政策，本計(jì)劃將根據(jù)民政局的政策情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、工作要求。

（1）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。成立由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、街道、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭的家庭養(yǎng)老床位專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組。建立每周工作推廣機(jī)制，每周報(bào)告各街道、鎮(zhèn)的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)小組每?jī)芍苷匍_一次工作推廣會(huì)議。

（2）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。區(qū)民政局牽頭制定政策宣傳材料，負(fù)責(zé)街道和城鎮(zhèn)的主要責(zé)任，配合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，做好政策宣傳和老年人指導(dǎo)工作，宣傳家庭，讓老年人及其家屬充分了解政策，讓合格的老年人放心接受服務(wù)。

（3）做好服務(wù)監(jiān)督工作。區(qū)民政局、街道、城鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)家庭養(yǎng)老床服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，街道應(yīng)建立家庭養(yǎng)老床服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，發(fā)揮社區(qū)老年互助、樓主任、黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，監(jiān)督家庭養(yǎng)老床服務(wù)，杜絕欺詐，確保服務(wù)質(zhì)量。各服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用統(tǒng)一的服務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)對(duì)象的基本信息、服務(wù)評(píng)估-規(guī)劃-實(shí)施過程、服務(wù)人員信息、服務(wù)對(duì)象滿意度等內(nèi)容，并在系統(tǒng)的整個(gè)過程中留下痕跡。

（4）做好財(cái)務(wù)保障工作。家庭養(yǎng)老床所需資金由區(qū)財(cái)政資金承擔(dān)。區(qū)民政局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立健全補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)，不定期檢查專項(xiàng)資金管理的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

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