全國政協(xié)委員劉勁松:鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
時(shí)間：2022-10-01 14:27 來源： 作者：小杰 人瀏覽
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國大陸60周歲及以上人口為25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，老年撫養(yǎng)比為19.6%。2019年，我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)34065個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到761.4萬張，平均每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)僅33.3張。我國越來越多的高齡、失能、失智和患病老人有待獲得專業(yè)康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
為了解決養(yǎng)老服務(wù)存在的缺口，今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松提交了《關(guān)于鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域》的提案。
劉勁松認(rèn)為，鼓勵(lì)民營企業(yè)主動(dòng)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解老年養(yǎng)護(hù)壓力，還能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
目前市場上與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的配套與服務(wù)比較滯后，導(dǎo)致部分民營企業(yè)定不下心，放不開手腳。為此，劉勁松提出了四條建議：
一是加快出臺(tái)更接地氣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)一體化進(jìn)程。醫(yī)養(yǎng)一體化可實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng)，康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返于家庭、醫(yī)院和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間，也致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，成了常住戶，加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來。同時(shí)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不具備醫(yī)療資質(zhì)，也不能和甲級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)子形成醫(yī)聯(lián)體，在實(shí)際運(yùn)營過程中已經(jīng)成為康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的難言之痛。建議盡快出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)一體化落地政策，允許康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立醫(yī)聯(lián)體，允許三甲醫(yī)院在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置合作醫(yī)院，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體化。包括加強(qiáng)與醫(yī)院合作中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目，以傳統(tǒng)中醫(yī)、中草藥和中醫(yī)療法為核心資源形成一系列業(yè)態(tài)集合。
二是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。目前，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得土地比較困難，老舊城區(qū)盤活利用存量資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)難度較大，是造成康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施供應(yīng)緊張的主要原因之一。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)際上承擔(dān)了社會(huì)公共利益和集體福利的性質(zhì)屬性，建議將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)用地劃到醫(yī)衛(wèi)慈善用地范疇。從源頭上解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，有效鼓勵(lì)民辦非營利性、營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)成本，充分調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、提供養(yǎng)老服務(wù)的積極性。建立健全認(rèn)定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法規(guī)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)慈善用地出讓后監(jiān)管，以市場引領(lǐng)充分釋放健康產(chǎn)業(yè)紅利，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新活力。
三是建立培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)。部分健康養(yǎng)老政策中有關(guān)于康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，但落到實(shí)處還有堵點(diǎn)。制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)管理制度和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是解決目前康養(yǎng)人才尤其是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才短缺的有效途徑?，F(xiàn)行教育培養(yǎng)體系里，高級(jí)、中級(jí)職業(yè)教育是體系化培養(yǎng)康養(yǎng)人才的重要土壤。僅河北省就有多所高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，建議針對(duì)這些院校制定出系列激勵(lì)政策，設(shè)置康養(yǎng)、老年護(hù)理專業(yè)和定向委培生，打通堵點(diǎn)，促進(jìn)擴(kuò)大招生力度和規(guī)模，再加上現(xiàn)有畢業(yè)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以保證康養(yǎng)人才能到康養(yǎng)一線就業(yè)，有效解決康養(yǎng)人才短缺問題，使我國康養(yǎng)人才得到可持續(xù)性發(fā)展和良性循環(huán)。
四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，探索創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與商業(yè)保險(xiǎn)體系有機(jī)結(jié)合。2016年6月份，人社部出臺(tái)了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，河北省巨鹿縣在當(dāng)年第一個(gè)正式建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，承德、秦皇島、保定和石家莊也相繼開展了長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)過近四年的發(fā)展，河北省各試點(diǎn)取得了顯著效果,反映了人們對(duì)長期護(hù)理保險(xiǎn)的強(qiáng)烈需求。建議在各地盡快普及長期護(hù)理保險(xiǎn)工作的同時(shí)，加快長期護(hù)理保險(xiǎn)商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，在國家長期護(hù)理保險(xiǎn)兜底保障基礎(chǔ)之上，形成多層級(jí)社會(huì)化康養(yǎng)服務(wù)需求解決方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：全國政協(xié)委員劉勁松:鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
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