李燕代表:推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

健康養(yǎng)老問題與民眾獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)，也是兩會的重大民生議題。全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是關(guān)系千家萬戶的民生問題，也是有效應(yīng)對人口老齡化問題的應(yīng)有之義，作為一種重要的養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老受到政府高度重視和推廣。

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式

人口老齡化是今后較長一段時(shí)期我國的基本國情。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)顯示，2019年底我國65周歲及以上人口將近1.8億，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%，我國正加速進(jìn)入老齡化社會。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國初步建成了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。李燕說。她同時(shí)指出，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系目前仍面臨一些問題：一是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)體系不完善；二是養(yǎng)老服務(wù)供給資源不平衡，目前多以提供日常生活服務(wù)為主，缺少專業(yè)化的精神文化服務(wù)；三是養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺；四是社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不足。

對于如何推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，李燕分別從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會參與、拓寬養(yǎng)老金渠道、新技術(shù)運(yùn)用等方面提出五點(diǎn)建議：

一是加快相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，完善政策規(guī)定，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有法可依。

二是完善社區(qū)養(yǎng)老文體設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，豐富老年人業(yè)余文化生活。

三是建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。建議對專業(yè)人員按不同的要求進(jìn)行知識、技能培訓(xùn)，按培訓(xùn)技能考核的等級從事相應(yīng)等級的服務(wù)，做到持證上崗，提高專業(yè)化水平。

四是拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制。除政府出資外，建議引入專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運(yùn)營，通過設(shè)施保障、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展機(jī)制。

五是運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程看護(hù)，老年人也可通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶獲取相應(yīng)線上線下服務(wù)。建議政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，針對老年人實(shí)際需求，不斷開發(fā)優(yōu)化適合老人居家養(yǎng)老的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

公眾急救知識匱乏推動普及心肺復(fù)蘇技術(shù)

李燕還帶來了加速心肺復(fù)蘇急救知識的全民培訓(xùn)和普及，提高急救設(shè)備在人流密集公共場所配置的普及率的建議。她表示，猝死嚴(yán)重威脅人民生命健康，尤其是近年來中青年猝死事件時(shí)常見諸報(bào)端，令人倍感痛心。

據(jù)保守估計(jì)，我國每年約有54.4萬人發(fā)生心源性猝死，相當(dāng)于每天約1500人，每分鐘約1人因心臟驟停而離世。

大量醫(yī)學(xué)研究數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)心臟猝死發(fā)生時(shí)，搶救的黃金時(shí)間僅有4分鐘。其中，倒地1分鐘內(nèi)進(jìn)行心肺復(fù)蘇，救活概率為90%；2分鐘內(nèi)為60%，4分鐘內(nèi)為40%，8分鐘內(nèi)為20%，超過10分鐘救活概率幾乎為零。但令人遺憾的是，由于我國90%以上的心臟驟停發(fā)生在醫(yī)院外，救護(hù)車、專業(yè)醫(yī)師短時(shí)間內(nèi)無法到達(dá)，而公眾遇到心臟驟?；颊邥r(shí)往往束手無策。

公眾缺乏急救知識是我國當(dāng)前亟待解決的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。建議按照‘人人學(xué)急救、急救為人人’的理念，從以下幾個(gè)層面盡快補(bǔ)齊短板。李燕說，一是推進(jìn)急救知識進(jìn)校園，將急救知識納入學(xué)校教育的基本內(nèi)容，從中小學(xué)開始將其作為生活必備技能予以掌握。二是推進(jìn)急救知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，加大對普通大眾的培訓(xùn)，并確保對同一批次人員開展二次培訓(xùn)、三次培訓(xùn)，熟練掌握急救技能，避免遇到意外時(shí)的慌亂和不敢救。三是培育壯大專業(yè)急救公益志愿隊(duì)伍，提高上述人員在人群中的分布率，保證人們在需要急救時(shí)能夠更容易得到專業(yè)救助，為醫(yī)療救治贏得時(shí)間。

此外，李燕還提出，應(yīng)提高急救設(shè)備在人流密集公共場所配置的普及率，各級政府應(yīng)高度重視并安排專項(xiàng)資金用于提高我國各大城市的AED（自動體外除顫器）配置普及率，尤其在地鐵、火車站等人群密集場所，可借鑒消防設(shè)施的配置方式優(yōu)先配置AED設(shè)備并設(shè)立明確標(biāo)識，以便隨時(shí)取用。

建立高標(biāo)準(zhǔn)健身、游樂場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提高，全民健身、休閑、旅游成為中國老百姓日常生活的重要組成部分。

在全民健康的大背景下，盈利性游泳館（含嬰幼兒游泳館）、健身休閑場所（含兒童游樂場）大批量出現(xiàn)。伴之而來的是因行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管缺失所導(dǎo)致的游泳池水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，健身休閑場所空氣質(zhì)量差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題，導(dǎo)致想要強(qiáng)身健體反受其害，健身效果適得其反。


李燕舉例說，近年來，游泳池水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題突出，尤以尿素超標(biāo)、三氯甲烷、余氯超標(biāo)最為嚴(yán)重。游泳池水直接接觸人體皮膚，高濃度尿素會刺激皮膚、眼角膜，易引發(fā)紅眼病、中耳炎、真菌性皮膚病。三氯甲烷為潛在致癌物，可引起肝腎、腸道腫瘤。余氯刺激呼吸道，可引起急性肺水腫，濃度高時(shí)可麻痹呼吸中樞神經(jīng)。

李燕建議，修訂《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，根據(jù)社會發(fā)展情況適時(shí)增加公共場所的定義范圍，明確將健身休閑場所（含兒童游樂場）納入公共場所管理，并制定上述場所的高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)提升國內(nèi)游泳池水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)加強(qiáng)對上述場所的政府監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和身體健康。

同時(shí)，應(yīng)盡快將營利性健身休閑場所（含兒童游樂場）納入公共場所管理范圍，建立高標(biāo)準(zhǔn)《健身場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《兒童游樂場衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通風(fēng)、噪音、消毒等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

游泳池、健身場所（含兒童游樂場）作為盈利性機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更要努力承擔(dān)自身責(zé)任，充分保證空氣、水質(zhì)達(dá)標(biāo)甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者切實(shí)提供安全舒心的休閑運(yùn)動場所。李燕說。