以法治護航養(yǎng)老產業(yè)規(guī)范發(fā)展

我國老年服務事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老產業(yè)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，大多數企業(yè)規(guī)范經營，創(chuàng)新服務，滿足了老年人的養(yǎng)老需求。但是，部分養(yǎng)老企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新性與可持續(xù)性不足。應不斷建立健全養(yǎng)老產業(yè)法律制度、行業(yè)規(guī)范，提高養(yǎng)老產業(yè)服務水平與發(fā)展質量，確保養(yǎng)老產業(yè)在法治框架下依法規(guī)范發(fā)展

剛剛過去的重陽節(jié)讓老年人權益保護再受社會關注。近年來，隨著我國社會老齡化進程加快，政府部門不斷加大扶持力度，我國老年服務事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老產業(yè)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，大多數企業(yè)規(guī)范經營、創(chuàng)新服務，滿足了老年人的養(yǎng)老需求。但是，部分養(yǎng)老企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新性與可持續(xù)性不足，也面臨著一定的經營風險。同時，行業(yè)發(fā)展不成熟，一些企業(yè)在實踐中產生了許多不規(guī)范經營現象，有的甚至出現圈錢化傾向，對此必須高度重視。

一是投資違規(guī)違法現象時有發(fā)生，有些養(yǎng)老企業(yè)以養(yǎng)老之名行詐騙之實。比如，以健康管理、養(yǎng)老服務為由辦理各種預付費消費之后跑路。還有部分養(yǎng)老企業(yè)打著養(yǎng)老服務、健康養(yǎng)老的旗號，以高額回報為誘餌，采用投資理財、以房養(yǎng)老等方式從事非法集資、傳銷詐騙等違法犯罪行為。這些養(yǎng)老企業(yè)無視法律，侵害老年人合法權益，給老年人造成了嚴重的財產損失。

二是投資過度商業(yè)化，養(yǎng)老產業(yè)在產品設計、服務質量等方面缺乏必要人文關懷。實踐中，部分養(yǎng)老企業(yè)從資本的角度想要實現利潤最大化，追求短投資、快回報，未能將融資投入到后續(xù)經營中，實現資源合理配置，也難以滿足廣大老年人現代化、科學化和人性化養(yǎng)老需求。這導致企業(yè)資金消耗迅速，資金鏈長期處于緊張狀態(tài)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下了風險隱患。

三是投資過于短視化，缺乏長遠規(guī)劃與合理布局。養(yǎng)老產業(yè)鏈較長，狹義的養(yǎng)老服務主要是照護服務、醫(yī)療護理、家政服務等。從產業(yè)鏈角度看，養(yǎng)老產業(yè)除了上述內容外，還包括養(yǎng)老地產、養(yǎng)老金融等領域。目前來看，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務應當屬于產業(yè)關注的重點。但從實際情況看，不少養(yǎng)老企業(yè)熱衷于布局養(yǎng)老地產、養(yǎng)老金融，對利潤相對較低的基礎養(yǎng)老服務則重視不足。

養(yǎng)老產業(yè)具有較強的公共屬性，關系到廣大老年人的切身利益和晚年生活，應不斷建立健全養(yǎng)老產業(yè)法律制度、行業(yè)規(guī)范，提高養(yǎng)老產業(yè)服務水平與發(fā)展質量，確保養(yǎng)老產業(yè)在法治框架下依法規(guī)范發(fā)展。

一是積極發(fā)揮政府有形之手的作用，不斷改善醫(yī)療、陪護等養(yǎng)老方面的公共服務，實現老有所依、老有所養(yǎng)。目前，市場上各類商業(yè)化養(yǎng)老服務受到歡迎，也折射出有些地區(qū)養(yǎng)老公共服務供給不足。為此，政府部門應從長遠考慮，不斷提升養(yǎng)老公共服務水平，積極引導企業(yè)合理布局，培育統(tǒng)一競爭、開放有序的養(yǎng)老產業(yè)市場，防止少數養(yǎng)老機構單純追求經濟利益產生短期投機行為。

二是加強老年人的風險防范意識與理性消費教育。近年來，養(yǎng)老投資詐騙、圈錢騙局等問題的出現，與當事人法律意識淡薄、貪圖小利有一定關系。職能部門、媒體、社區(qū)、家屬等都要加強防詐騙宣傳教育，引導老年人樹立正確理財觀，幫助老年人增強風險防范意識和識別能力。


三是規(guī)范商業(yè)化養(yǎng)老機構經營行為，強化市場監(jiān)管。市場監(jiān)管部門、民政部門等要嚴格市場準入，把好行業(yè)規(guī)范發(fā)展的第一道關，避免養(yǎng)老機構非法集資、跑路等行為給老年人造成損失。應制定養(yǎng)老服務市場規(guī)范，從人員資質、設施設備、服務流程、管理制度等方面嚴格要求，把控養(yǎng)老服務質量，切實提高服務水平。應落實責任追究與承擔機制，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對養(yǎng)老企業(yè)及其從業(yè)人員加強信用管理，嚴懲侵害老年人合法權益、以非法方式詐騙老年人財物等行為。

四是養(yǎng)老企業(yè)強化自律，樹立品牌意識，增強公眾信任。如今，養(yǎng)老產業(yè)進入比拼服務質量的階段，養(yǎng)老企業(yè)要具備長遠戰(zhàn)略眼光，在提升服務質量上下功夫。養(yǎng)老企業(yè)應依法誠信經營，實現服務系統(tǒng)化、規(guī)?；c標準化，在追求經濟效益的同時，實現社會效益最大化。

從長遠看，我國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展前景廣闊。促進養(yǎng)老產業(yè)規(guī)范發(fā)展，需要整體規(guī)劃、全面布局、立體推進，形成法治護航、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督共治格局，這樣才能切實增進老年人福祉，提高老年人的獲得感和幸福感。