老齡化加劇,養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn),發(fā)展任務巨大
時間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小佳 人瀏覽
十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的策略，目前我國人口老齡化現(xiàn)象非常突出，養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn)，而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老保障體系中不可或缺的一環(huán)。伴隨城鎮(zhèn)化的不斷開展，越來越多的農(nóng)村人口紛紛進入城市生活，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的涵蓋范圍不斷擴大，有利維護了社會的和諧穩(wěn)定和公平正義。
家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系需要更加完善
1、概述
2019年國家統(tǒng)計局公開的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當前60周歲以上人口總數(shù)達到25388萬人，在總?cè)丝谥姓急仁?8.1%；其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。
十四五期間我國將由輕度老齡化邁入中度老齡化社會，國家在緊鑼密鼓的編制養(yǎng)老服務規(guī)劃主動應對人口老齡化問題，越發(fā)體現(xiàn)出完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重要性。當老齡化加劇時，城市化日益加速，城鄉(xiāng)之間差距開始不斷減小，由此引發(fā)的養(yǎng)老問題開始變成社會最為重要的問題。
在上世紀80年代計劃生育政策實施后，我國大部分家庭養(yǎng)育子女數(shù)量不超過2個，這導致子女對父母的供養(yǎng)壓力大，照顧的時間、精力有限，家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不符合當代居民的養(yǎng)老需求，創(chuàng)建完善、全面的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度勢在必行。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在社會養(yǎng)老保障制度中有著十分重要的作用，其是否可以獲得有效實施，對和諧社會的建立有著很大影響。雖然目前國內(nèi)已創(chuàng)建較為完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系，但因其制度創(chuàng)建較遲、任務巨大、發(fā)展迅速。
仍有著諸多問題需要進行不斷完善，以實現(xiàn)更為全面的實施與發(fā)展。養(yǎng)老保險參保問題對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的融資能力影響巨大，就其參保存在問題進行有效分析具有十分重要的意義。
2、國外研究
當老年人口總數(shù)在持續(xù)增長時，很多國家因為自身國情的不同，都在期望通過社會保障制度的方式來面對會出現(xiàn)的社會問題。目前創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的國家，大部分都有著城鄉(xiāng)差距小、城市化程度高，并且頒布相應的法律條例，讓其能實現(xiàn)有法可依。
以養(yǎng)老保險問題為重點進行分析，國外研究者還對保費繳納、保險制度等狀況進行有效剖析。在養(yǎng)老保險繳費方面。溫克勒指出除國家政府以外，沒有其他任何一個僅憑養(yǎng)老保險繳費來負擔居民養(yǎng)老待遇的機構(gòu)，其他社會機構(gòu)也無法承擔這一職能。
在養(yǎng)老保險制度方面。D.和Jensen，R指出在開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作時，政府需要給予適當?shù)呢斦度?，并且讓該制度的基本待遇與主要方法保持相統(tǒng)一。野口定久認為，為了改善東亞國家之間不斷拉大的差距，可以通過完善社會保障福利工作即鋪設(shè)安全網(wǎng)來實現(xiàn)。
瑞典國家助老協(xié)會政策研究部研究員史蘭德認為經(jīng)濟發(fā)展比較好、收入比較高的國家，在對養(yǎng)老政策支持的同時，個人可以負擔一部分養(yǎng)老資金，按照年齡、職業(yè)、收入水平等因素繳納養(yǎng)老保險金。由此能夠得出，各國都在積極探索促使養(yǎng)老保險制度日益完善的全新機制。
3、國內(nèi)研究
在養(yǎng)老保險制度運行問題方面。因養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次太低、管理運營中不規(guī)范，導致養(yǎng)老保險的基金投資無法獲得規(guī)模效應，限制了基金保值、增值，影響了居民的參保熱情，同時對居民養(yǎng)老保障造成威脅。目前出現(xiàn)的養(yǎng)老保險冒領(lǐng)、重復參保問題，是由于道德因素及養(yǎng)老保險制度不完善造成的。
我國的養(yǎng)老保險政策缺乏法律層面依據(jù)，居民對制度產(chǎn)生疑問時，由于缺乏法律權(quán)威解答，影響了居民參保的積極性，對進一步提高參保率造成了障礙。由此能夠得出，當前國內(nèi)社會保障制度雖然實現(xiàn)了飛速發(fā)展獲得顯著成果，依然是出現(xiàn)諸多制度問題需要給予完善。在參保者方面。身體狀況越差、收入處于中低層次的居民參保意愿更加強烈。
在繳費檔次上參保者會受到周邊居住環(huán)境的影響，同時環(huán)境還會影響居民對養(yǎng)老方式的選擇。不斷提升居民收入，能夠更為積極促使居民選擇更高的繳費檔次，承受力也會不斷提升。弱勢群體在社會保障群體中是最為薄弱的，只有讓這些群體都參保，才可以讓全社會保障變成現(xiàn)實。
在政府履行職責方面，政府對養(yǎng)老保險強有力的穩(wěn)定支持能影響居民的參保行為及認可程度。政府的財政收入水平對政府履行職能有較大影響，而政府職能會顯著影響到居民參保意愿。
在提高居民參保率方面，政府可以在加大社保政策宣傳。由此可見，各級政府作用的發(fā)揮是有效提高參保率的重要保證，只有各級政府加大宣傳力度、加大資金投入，不斷提升居民的參保意愿，參保率才會得以增長。
了解城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展情況，老年人的養(yǎng)老需求較迫切
1、基本情況
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，后續(xù)又經(jīng)歷過新農(nóng)保與城居保，最后通過整合形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。參保對象方面由最初主要是老年人參保發(fā)展到老、中、青各個群體參保。
最開始因為老年人的養(yǎng)老需求最為急迫，參保的對象主要是以老年人為主，中青年尤其是青年人認為養(yǎng)老離自己還比較遙遠，繳費期限也只要15年，可以再觀望等待。隨著養(yǎng)老保險政策的宣傳滲透，目前老、中、青群體的參保積極性在逐步提升，中、青年群體的增速較快。
2、參保意識不斷增強
隨著參保意識的不斷轉(zhuǎn)變，居民選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險進行養(yǎng)老的越來越多，參保率也越來越高。早參保實惠、晚參保吃虧，不參保后悔已在群眾中達成共識。在年輕的時候依據(jù)自身收入進行養(yǎng)老保險的繳納，年老時每個月都會具有穩(wěn)定的收益。長繳多得、多繳多得的繳費模式獲得廣大城市居民的青睞，在某種范疇上直接改變著傳統(tǒng)養(yǎng)老思想。
3、待遇水平逐年提高
參保待遇的提高增加了居民對養(yǎng)老保障的信心，參保的積極性也隨之上升。待遇資格認證的多樣化和便捷化，讓居民能夠在認證時有更多的選擇，節(jié)約時間和精力，減少了對參保后認證的顧慮，參保積極性也隨之提高。為了能夠給退休人員帶來便捷，可全面撤銷城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集中認證。
使用如下辦法對退休人員獲得養(yǎng)老金的資格給予認證：一是手機認證，退休人員可以在網(wǎng)上搜索開封社保部門的APP，下載之后，在APP上就可以進行線上的資格認證。二是銀行網(wǎng)點認證，開通銀行網(wǎng)點認證渠道，退休人員去銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時辦理資格認證。
三是經(jīng)辦柜臺認證，退休人員持本人的二代身份證，到戶籍地或者就近地的村民委員會或社區(qū)居民委員會進行認證。四是特殊人群認證，一些行動不便、不會用智能手機的高齡老年人，可以向K市社保部門申請預約，由基層經(jīng)辦人員提供上門認證服務。
結(jié)語：隨著人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，養(yǎng)老問題成為全社會面對的急需解決問題，尤其農(nóng)村居民、低收入、自由職業(yè)者等群體養(yǎng)老形勢更加嚴峻，如果國家的社會保障權(quán)利只能是部分居民所享受，這明顯與社會公平相違背，使符合條件的每個居民都能被城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度所覆蓋，而不是受到職業(yè)、收入、民族等的限制。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：老齡化加劇,養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn),發(fā)展任務巨大
本文出處：http://www.pppqscn.cn/news/news-dongtai/8092.html
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