廣州市南沙區(qū)多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著力構(gòu)建多層次多元化大養(yǎng)老服務(wù)格局

南沙區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的政策規(guī)定及有關(guān)部署，多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)做好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，推進(jìn)了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的深入發(fā)展，不斷提高了老年人的幸福感、獲得感與滿足感，不斷促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提升和發(fā)展。據(jù)悉，雖然南沙區(qū)老年人口數(shù)在全市各區(qū)中居于靠后位置，相較全市其他區(qū)人口老齡化程度也較低，但2020年南沙區(qū)老年人就餐人數(shù)占轄區(qū)戶籍老年人數(shù)的比率、老年人就餐人次均居全市第一，就餐人數(shù)居全市第二名。2020年南沙區(qū)在市政府的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)考核中獲得市督查激勵(lì)，驕人成績(jī)的取得，是南沙區(qū)近年來積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、深入做實(shí)做細(xì)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作的成效體現(xiàn)，也是南沙區(qū)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，布局和打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新高地的努力成果。

四措并舉，南沙區(qū)著力打造優(yōu)質(zhì)、便民的助餐配餐服務(wù)體系

一碗長(zhǎng)者飯，情系千萬家。如何烹飪好這鍋長(zhǎng)者飯，南沙區(qū)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、精心籌劃、用心組織，將長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)列入2020年南沙區(qū)十大民生實(shí)事，并細(xì)化了年度的相關(guān)具體任務(wù)指標(biāo)，多措并舉、綜合發(fā)力，切實(shí)提升了助餐配餐服務(wù)的質(zhì)量和水平，主要如下：

一是南沙區(qū)積極構(gòu)建多元化供餐體系，通過采用自建廚房、單位食堂專區(qū)（窗）、集體用餐配送、餐飲企業(yè)社區(qū)門店等多種服務(wù)模式，不斷豐富了供給主體；二是通過全面優(yōu)化選址、合理增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度、持續(xù)引導(dǎo)增設(shè)晚餐和周末節(jié)假日供餐等形式滿足長(zhǎng)者的就餐需求。2020年全年，全區(qū)累計(jì)就餐人數(shù)達(dá)10382人，累計(jì)服務(wù)約720000人次，老年人就餐人數(shù)占戶籍老年人數(shù)的比率高達(dá)13.5%。三是大力推進(jìn)送餐上門服務(wù)，2020年全年累計(jì)為4776名行動(dòng)不便的老人提供送餐上門服務(wù)，送餐達(dá)277669人次，切實(shí)將長(zhǎng)者飯?zhí)冒徇M(jìn)家門口，讓老人足不出戶就能吃上熱乎的營(yíng)養(yǎng)餐，暖胃之余，更暖心。四是南沙區(qū)積極試點(diǎn)引入老年人智慧助餐配餐系統(tǒng)，運(yùn)用科技力量實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、點(diǎn)餐支付、離線起單、無線讀卡、語音評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)化監(jiān)管等助餐服務(wù)功能，為老人提供便捷的就餐服務(wù)。

四個(gè)養(yǎng)老+，持續(xù)完善大灣區(qū)高水平養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）養(yǎng)老+文娛幸福一起享

南沙區(qū)采用養(yǎng)老+文娛服務(wù)模式，讓轄區(qū)老人的晚年生活更加豐富多彩、有滋有味。多彩養(yǎng)老服務(wù)，玩轉(zhuǎn)花樣晚年。南沙區(qū)現(xiàn)有286個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施，如：各鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、日托中心、老年人活動(dòng)站點(diǎn)、星光老年之家等服務(wù)站點(diǎn)都可以為老人提供棋牌、歌舞、書畫、生日會(huì)、游園會(huì)、手工小組、老年課堂等豐富多彩的文娛服務(wù)。養(yǎng)老+文娛服務(wù)模式不僅滿足了大部分老人對(duì)精神文化生活的需求，也吸引老人們走出家門，結(jié)交認(rèn)識(shí)更多老朋友，一起暢享幸福晚年生活。

（二）養(yǎng)老+醫(yī)療幸福來護(hù)航

南沙區(qū)采用養(yǎng)老+醫(yī)療服務(wù)模式，為有需要的老人提供預(yù)防保健、健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療護(hù)理、家庭病床等服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同健康程度老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求。醫(yī)路有照護(hù)，養(yǎng)老更安心。如：南沙區(qū)欖核鎮(zhèn)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的承接運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是廣州市南沙區(qū)康迪智慧健康養(yǎng)老服務(wù)中心，該機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)有需要的老人提供建立健康檔案、常規(guī)指數(shù)監(jiān)測(cè)、上門義診、醫(yī)療護(hù)理、健康宣教等醫(yī)療服務(wù)，為老年人的健康幸福生活保駕護(hù)航，贏得轄區(qū)老人的廣泛好評(píng)和稱贊。

（三）養(yǎng)老+保險(xiǎn)幸福有保障

南沙區(qū)采用養(yǎng)老+保險(xiǎn)服務(wù)模式，切實(shí)提高了老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，讓轄區(qū)老年人的幸福晚年生活更有保障。風(fēng)險(xiǎn)意外無情，政府助老護(hù)老有愛。為突破商業(yè)保險(xiǎn)不能覆蓋65歲以上老年人的限制，彌補(bǔ)社保、基本醫(yī)療在保障范圍和保障程度方面的不足，南沙區(qū)通過高照險(xiǎn)、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、銀齡安康險(xiǎn)等社會(huì)福利政策，提升了老人應(yīng)對(duì)疾病、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕意外傷害給老人和家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老+保險(xiǎn)服務(wù)模式，為南沙區(qū)七萬多戶籍老年人筑起了一道堅(jiān)實(shí)的民生保護(hù)網(wǎng)。

（四）養(yǎng)老+家政幸福來敲門

南沙區(qū)采用養(yǎng)老+家政服務(wù)模式，為有需要的老人提供助浴、助潔、助行、助餐等家政服務(wù)，滿足老人對(duì)各類家政服務(wù)的需求，如羊城家政服務(wù)站不僅承街運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，還為有需要的特殊困難老人提供洗頭、洗澡、洗衣、鼻飼、剪發(fā)、剃須等上門家政服務(wù)。

四個(gè)全覆蓋，打造大灣區(qū)幸福養(yǎng)老服務(wù)新高地

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象全覆蓋

南沙區(qū)高定位打造社區(qū)居家養(yǎng)老模式，在做好兜底保障型養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)展適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)兼顧滿足高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，致力于打造形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、高端市場(chǎng)可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)有效供給機(jī)制。目前，南沙區(qū)已實(shí)現(xiàn)了特殊困難老人的兜底保障服務(wù)全覆蓋；同時(shí)，南沙區(qū)通過長(zhǎng)壽保健金、高照險(xiǎn)、家庭病床、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等普惠型社會(huì)福利政策，保障了普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)需求；未來，南沙區(qū)將通過培育和引入粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高端養(yǎng)老服務(wù)供給主體，滿足有需要老人的高端康養(yǎng)服務(wù)需求。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋

南沙區(qū)已初步構(gòu)建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)的社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)大力推進(jìn)了街坊之家（多元公共服務(wù)綜合體）和綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)，為打造10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。目前南沙區(qū)現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施286個(gè)，包括區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、日間托老服務(wù)中心、星光老年人之家、長(zhǎng)者飯?zhí)?、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)、農(nóng)村五保安居點(diǎn)等，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。近年來，南沙區(qū)還為900多戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造，進(jìn)一步提升了服務(wù)的精準(zhǔn)度和可達(dá)性。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)全覆蓋

南沙區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)供給方面采取送進(jìn)去和引出來相結(jié)合的方式，不斷深化完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一方面，將養(yǎng)老服務(wù)送上門，為300多個(gè)享受高照險(xiǎn)老人提供上門生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，截止2020年年底，高照險(xiǎn)賠償金額約351.82萬元，長(zhǎng)壽保健金發(fā)放金額約2140.842萬元；為3603個(gè)老人提供送餐上門服務(wù)；另一方面，將活力長(zhǎng)者引出來，全年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人次約117.8萬人次，為其提供文化娛樂、心理疏導(dǎo)、健康保健等服務(wù)活動(dòng)。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約全覆蓋

南沙區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)街的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（含護(hù)理站）簽約開展醫(yī)療服務(wù)的簽約率全市率先達(dá)到100%。下一步，南沙區(qū)還將積極探索推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等社區(qū)居家老服務(wù)，圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面發(fā)力，著力打造康、養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)四位一體的灣區(qū)家門口幸福養(yǎng)老生活圈。

著力構(gòu)建多層次多元化大養(yǎng)老服務(wù)格局

下一步，南沙區(qū)民政局將充分利用三區(qū)一中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理、技術(shù)、研究、服務(wù)技能、人才培養(yǎng)開發(fā)、養(yǎng)老產(chǎn)品用品研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展研究與交流合作，持續(xù)深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷建構(gòu)和完善全方位、多層次、多元化的服務(wù)格局，讓青年人安心干事創(chuàng)業(yè)、輕裝逐夢(mèng)、無后顧之煩憂，又讓老年人實(shí)現(xiàn)幸福頤養(yǎng)、老有所為、有不竭之動(dòng)力，努力將南沙區(qū)打造成宜居宜業(yè)宜游的養(yǎng)老服務(wù)新高地，著力構(gòu)建多層次多元化大養(yǎng)老服務(wù)格局。

（來源：南沙創(chuàng)新工作局）