關注老年群體,加強老齡化社會治理體系建設

新冠病毒的傳播不僅威脅生命安全，還對社會治理能力提出了巨大考驗。在嚴峻的疫情形勢下，老年人相較其他年齡群體更易受到影響。

持續(xù)兩年多的新冠疫情對老年人的日常生活產(chǎn)生了巨大影響，這主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，新冠疫情對老年人的生命健康帶來了巨大風險。相比其他群體，老年人自身免疫水平較低，感染新冠病毒的概率較高，且感染后更容易出現(xiàn)重癥癥狀。數(shù)據(jù)表明，新冠確診病例中老年群體占比約22%，但死亡病例卻高達81%。除此之外，新冠疫情對醫(yī)療資源的擠壓效應更值得加以關注，老年人常?；加兄T多基礎病、慢性病需要及時的醫(yī)療服務，但在疫情期間，醫(yī)療資源被大量調(diào)劑用于抗疫一線，日?；颊呔歪t(yī)的資源相對稀缺。

第二，疫情的長期持續(xù)進一步加速了電子信息技術在社會生活中的滲透，使得很多老年人被迫觸網(wǎng)。在本次新冠疫情期間，健康碼成為了日常出行的基本通行證，在線問診、手機預約掛號也成為疫情期間就醫(yī)的一個主要途徑，老年群體的數(shù)字鴻溝問題被進一步突顯。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息調(diào)查中心的調(diào)查報告，2021年60歲以上網(wǎng)民在總網(wǎng)民中的比重已上升至12.2%，雖然較之前取得了很大增長，但在數(shù)字融入的過程中與其他年齡群體仍存在較大差距。而且，在數(shù)字融入深度上，老年人使用手機的最主要功能仍然是通訊功能，對于在線就醫(yī)，網(wǎng)絡購物，移動支付等功能仍較為陌生，且往往成為網(wǎng)絡電信詐騙的對象，這極大影響了老年群體的生活質(zhì)量和生活滿意度。

第三，不論是突發(fā)的新冠疫情，還是人工智能技術快速擴散，對老年人來說都是巨大的生活環(huán)境變化，老年人在應對不確定性、新事物方面能力較差。從社會學角度來看，這意味著老年人的社會適應能力較差。當然，人對社會變化的適應主要是適應程度的問題。那些較難適應社會變化的老年人不僅在基本生活保障方面面臨困難，在精神文化生活上也難以得到寄托，進而極大增加了其產(chǎn)生負面情緒的概率。而既有的醫(yī)學研究幾乎都表明老年人的心理狀態(tài)與身體的健康狀態(tài)之間存在高度聯(lián)系，如果老年人長期處在負面情緒之下，其患病的概率將大大增加。

老齡化社會最突出的問題是規(guī)模龐大的老齡人口需求如何滿足，因此，需要通過社會治理的方式來有效保障老年人的基本需求，并進一步提高老年群體的生活質(zhì)量。由于現(xiàn)實問題的復雜性與嚴峻性，我國老齡化社會治理體系的建設不僅需要長遠規(guī)劃與科學設計，更需要政府、市場、社會等各方力量共同參與其中。

從政府層面來看，要發(fā)揮政府在老齡化社會治理體系中的引導作用，保障養(yǎng)老服務的全面覆蓋。養(yǎng)老服務的全覆蓋是養(yǎng)老體系建設的最基本要求，以社會保障為基礎的養(yǎng)老服務在時間上要涉及老齡群體生命的每一階段，要包含老年群體醫(yī)療護理、心理關懷等多方面，要無差異的覆蓋所有老年群體。但我國由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間的養(yǎng)老服務仍有較大差距，需要進一步加大基礎性養(yǎng)老服務的建設，以保障老年人口養(yǎng)老服務獲得的公平性。

從市場層面來看，發(fā)揮市場力量，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好的滿足老年人的精細化需求。面對數(shù)字鴻溝，老年人在生活上的很多方面都有不便。但這并不意味著市場產(chǎn)品要放棄老年群體，而是要求市場提供更加智能，更加符合老年人需求的產(chǎn)品。因此，進一步激活養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為企業(yè)創(chuàng)造新的盈利空間，又能使老年群體更加細分的需求得到滿足。面對未來不斷增長的老年人口，還要加強養(yǎng)老服務人才的建設，提供更專業(yè)的養(yǎng)老服務。同時，在戰(zhàn)略布局上，大力利用科技優(yōu)勢擴大養(yǎng)老服務范圍，例如，開發(fā)更智慧的智能輔具，護理機器人等。

從社會層面來看，社區(qū)、公益組織等養(yǎng)老服務基層組織要聚焦老年群體具體需求，為老年人提供醫(yī)療保健、生活照料、精神文化等全方位的養(yǎng)老服務。醫(yī)療保健是老年群體最重要的需求，針對當前疫情防控現(xiàn)實中老年人就醫(yī)困難的問題，社區(qū)應會同就近醫(yī)院形成對老年人完整且持續(xù)的引導服務，同時有條件的地區(qū)還應進一步下沉醫(yī)療資源，為老年人建立點對點的長期醫(yī)療跟蹤機制。社區(qū)要積極開辦養(yǎng)老服務項目，鼓勵老年群體內(nèi)部的互幫互助，讓身心健康與社會適應能力較強的老年人發(fā)揮老有所為。

面對新冠肺炎疫情，還要有更加人性化的舉措來幫助老年人度過疫情防控。在構建公共衛(wèi)生應急管理體系時，不能一刀切，要正視老年群體的特殊需求、保障老年人的基本醫(yī)療需求、滿足老年人的醫(yī)療服務和照護需求。由于老年人的社會適應能力較弱，還要從心理上幫助老年人理性面對新冠肺炎疫情，通過心理援助幫老年人及時走出悲觀情緒，通過主流媒體渠道引導老年人理性觀察疫情發(fā)展，幫助其采取正確的防疫決策?？傊?，老齡化社會治理的核心是要關注老年人的需求，在保障老年人基本養(yǎng)老的基礎上，需要在細微處體現(xiàn)關愛，讓老年人共享社會發(fā)展的成果。（作者系中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員、中國社會科學院人力資源研究中心副主任屈小博）