江西:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行會員制須滿足4個條件7項規(guī)定——預(yù)交養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)最長不超12個月

為有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取預(yù)付費(fèi)等方式收取大額費(fèi)用帶來非法集資風(fēng)險，今年5月，我省出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。6月15日，省民政廳對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀。

●養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行會員制床位規(guī)模須在300張以上

《指導(dǎo)意見》第三條明確，實行會員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先要符合四個條件：以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦、床位規(guī)模在300張以上、依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案、已投入運(yùn)營。

在符合上述四個條件的基礎(chǔ)上，同時還要遵守七項規(guī)定。不得承諾返本付息或者給予其他投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利等優(yōu)惠條件等形式誘導(dǎo)老年人及家屬交納會員費(fèi)。預(yù)收的單個會員費(fèi)金額不得超過本機(jī)構(gòu)最高養(yǎng)老服務(wù)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍。會員卡客戶總數(shù)不得超過該機(jī)構(gòu)實際可用床位總數(shù)。收取的會員費(fèi)總額不得超過本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值。收取的會員費(fèi)僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途；實行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得將本機(jī)構(gòu)收取的會員費(fèi)用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。會員卡應(yīng)當(dāng)實行實名制，且僅限本人使用。應(yīng)當(dāng)向會員卡客戶出具風(fēng)險提示函、收費(fèi)憑據(jù)，并簽訂合同，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、退費(fèi)處理、爭議解決等事項。

●收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)公示醫(yī)療備用金不超1萬元

《指導(dǎo)意見》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、水電費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，也進(jìn)行了明確規(guī)定。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)原則上按月收取，經(jīng)雙方協(xié)商同意預(yù)交一定期限養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的，要在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確，但最長期限一般不得超過12個月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定，但一般不超過1萬元。預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)和醫(yī)療備用金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和基本銀行賬戶、存管賬戶等信息，接受有關(guān)部門和老年人及家屬監(jiān)督。

●不符合收取會員費(fèi)條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定退款計劃

公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及不符合《指導(dǎo)意見》第三條規(guī)定條件的社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不可以實行會員制。

《指導(dǎo)意見》出臺前已經(jīng)收取了會員費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動向民政部門報告。符合收取條件的，應(yīng)在30日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行備案并設(shè)立存管賬戶，并將所收取會員費(fèi)全部轉(zhuǎn)入存管賬戶。不符合收取條件的，應(yīng)制定退款計劃并在有關(guān)部門監(jiān)督下嚴(yán)格履行。

●對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理將采取哪些監(jiān)管措施？

實行備案管理。由民政部門將備案信息向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門通報，并在門戶網(wǎng)站向社會公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)備案信息。

設(shè)立存管賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要定期向民政部門報送有關(guān)情況并對其真實性負(fù)責(zé)。存管銀行要定期提供存管賬戶資金對賬單，并加強(qiáng)對資金的監(jiān)測預(yù)警。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、存管賬戶資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者的守法教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。

加強(qiáng)資金監(jiān)測。處置非法集資牽頭部門會同公安機(jī)關(guān)、人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)等按照非法集資可疑資金監(jiān)測機(jī)制，指導(dǎo)做好對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測和會員費(fèi)存管賬戶資金監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的，按規(guī)定啟動會商和處置機(jī)制；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處置。

暢通舉報渠道。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)等行為，老年人、家屬及社會公眾可向民政部門舉報；對涉嫌非法集資行為的，可通過961555舉報熱線或者向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門、民政部門、公安部門進(jìn)行舉報。