廣州提升養(yǎng)老服務水平破解養(yǎng)老難題

繼“基層養(yǎng)老痛點仍待破除”的問題提出后，廣州市就該問題積極開展基層養(yǎng)老健康服務建設，但養(yǎng)老院經營困難、養(yǎng)老人才缺乏等棘手問題仍然存在，針對這些問題，廣州市政協(xié)委員們給出以下建議。

問題一：基層養(yǎng)老供需存在矛盾，服務質量參差不齊建議：提高從業(yè)人員素質，建立養(yǎng)老護理行業(yè)標準和規(guī)范廣州市政協(xié)委員們在走訪基層養(yǎng)老機構時得知，專業(yè)老人照護團隊整體素質仍待提升。不論是居家養(yǎng)老還是機構養(yǎng)老，普遍存在從業(yè)人員年齡偏大，學歷水平偏低，普遍依賴經驗執(zhí)業(yè)，缺乏專業(yè)技術水平；加之不同的護理人員受訓時間長短不一、受訓層次高低有別、從業(yè)經歷經驗各不相同，造成專業(yè)素養(yǎng)和能力水平參差不齊。種種問題共同導致養(yǎng)老供需矛盾難以緩解，基層養(yǎng)老服務品質難以提升。

政協(xié)委員鄧方閣認為從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力水平參差不齊需要追溯到技能培訓的不足：“老年照護工作也是一個專業(yè)，一種職業(yè)，絕對不同于保姆。”同樣是涉老行業(yè)從事人員，歐洲在護理員的培訓與挑選上更為嚴苛與細致。而反觀國內情況，雖然現(xiàn)在有相應師資專業(yè)的學校開設了相關專業(yè)，但只是針對在校生或者可以再繼續(xù)教育年輕從業(yè)者，并不是適合目前現(xiàn)實生活中絕大部分非科班出身、文化程度偏低、且又年長的從業(yè)者，但對這樣一群老年陪照護人員工作者，僅提供短期培訓帶來的積極影響是十分有限的。

隨著廣州市養(yǎng)老照護人員技能培訓工作的逐步推進，逐步完善的崗前培訓和職業(yè)培訓體系讓非科班從業(yè)人員有了更多提升自身技能水平的機會，但并不是每一個護理員都愿意參加這樣的培訓。部分護理員反映由于平時工作強度大、認為短期培訓沒有什么收獲等原因都導致相關從業(yè)人員不愿參加。

問題二：對行業(yè)認識不足，存在傳統(tǒng)偏見與迷思建議：推動多方合作，拓寬供給渠道對于涉老行業(yè)傳統(tǒng)的偏見與迷思影響下，學生普遍認為的工作強度大、報酬回報低、家人不支持等原因都導致涉老專業(yè)招生困難，涉老專業(yè)的學生很多都來源于其它專業(yè)調劑過來的。因此對于他們以后的職業(yè)發(fā)展道路來說，學生從事養(yǎng)老意向比較薄弱。即便有著如此巨大的市場需求，為何年輕力量不愿加入涉老行業(yè)？究其根本原因在于三方面：一是社會對養(yǎng)老服務專業(yè)的認識不足，這個專業(yè)要培養(yǎng)什么樣的人員，將來可以在哪些領域，哪些機構就業(yè)，學歷教育與技能實踐的依附關系如何，認識不足；二是對老年照護服務有恐懼心理，認為工作辛苦勞累，社會認可度低，績效評價體系不完善薪酬待遇低，難以實現(xiàn)人生價值；三是基于需求導向的健康養(yǎng)老制度建設，學科建設，政策導引的作用還沒有充分發(fā)揮。

對此，政協(xié)委員張嘉默表示要從三方面推進工作，實現(xiàn)點對點突破。首先要加強政策宣傳，消除社會對養(yǎng)老照護服務的消極認知，傳遞“為社會提供服務的任何一個職業(yè)都應當受尊重”的價值理念；其次要實實在在地保障合理的薪酬待遇，養(yǎng)老照護服務的特點主要是長期和持續(xù)，工作內容涉及生活照料、健康管理和功能維護，有風險等級，應當建立公平的評價體系，保障合理的薪酬待遇水平；第三就是要建立老年照護服務的保障制度，規(guī)范照護服務的供給渠道，通過服務行為的塑造，政策和制度的保障改變觀念。

為進行更精準的培訓分類，政協(xié)委員陳以怡則從三個方面提出突破建議：借助有相當資質的社會力量開辦專門面對現(xiàn)有護理人員的養(yǎng)老護理專業(yè)人才培訓機構，以迎合當今社會發(fā)展中多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求；加大制度供給和政策的支持力度，科學把控培訓實效，實現(xiàn)我市養(yǎng)老護理人才職業(yè)培訓工作的新突破；加強校企深度融合，落實招生即招工、入校即入企的政策。