長三角幸福養(yǎng)老方案:長三角將建跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標(biāo)桿區(qū)

隨著社會(huì)老齡化加劇，區(qū)域發(fā)展日趨緊密，長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化進(jìn)程加速。10月19-20日，長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展專題研討會(huì)在江蘇宜興舉行，會(huì)上通過全國首個(gè)跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標(biāo)桿區(qū)方案?，F(xiàn)場專家共謀養(yǎng)老對(duì)策，為高品質(zhì)養(yǎng)老提供長三角方案。

旅居養(yǎng)老，“夕陽”無限好

大城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住不下、三四線城市機(jī)構(gòu)住不滿，尤其是“滬上養(yǎng)老”成本高、空間有限，老年人渴望逃離“鋼筋水泥”的城市。記者采訪發(fā)現(xiàn)，長三角很多老人自發(fā)選擇旅居養(yǎng)老。

江蘇張家港，浙江嘉興，安徽池州、宣城等20個(gè)城市的57家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去年入選首批長三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，核定床位共計(jì)25698張。僅江蘇無錫就有近10家機(jī)構(gòu)入選兩個(gè)批次的“目錄式”異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。

來自上海的85歲老人施傳興已在宜興湖頤養(yǎng)中心住了一年半，他說宜興距離上海近，空氣好，機(jī)構(gòu)場地又寬敞，周邊有山有水，白天老人組團(tuán)去爬山，或采野菜，或挖竹筍?！懊吭轮恍杌ㄙM(fèi)3000元，在上海同等價(jià)格的機(jī)構(gòu)選擇余地很小?！笔﹤髋d自己住得舒坦，還邀請(qǐng)82歲的妹妹來宜興同住。

施傳興的經(jīng)歷并非個(gè)案。86歲的北京人趙桂清，兩年三次來宜興體驗(yàn)旅居生活。去年底，她不僅決定將宜興作為長住地，還把女兒女婿也拉來定居。宜興湖頤養(yǎng)中心院長邱美玲介紹，作為長三角首個(gè)旅居點(diǎn)，2018年底開業(yè)以來廣受老人歡迎，中心每年接待老人近3萬人次。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣包c(diǎn)，他們?cè)O(shè)置個(gè)性化的短期體驗(yàn)路線，還與長三角其他基地聯(lián)動(dòng)。

對(duì)于微利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，政府的運(yùn)營補(bǔ)貼十分重要。但邱美玲表示，目前只有本地戶籍的老人享受運(yùn)營補(bǔ)貼，異地養(yǎng)老不在補(bǔ)貼范疇，這對(duì)主打異地養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)來說是一個(gè)極大的限制。長三角一體化養(yǎng)老，老人自由流動(dòng)是基本要素，政策靈活接地氣，才能促進(jìn)異地養(yǎng)老盡快火起來，壁壘不打破，需求釋放必然受限制。

一體化養(yǎng)老，亟待打通政策壁壘

研討會(huì)上，江蘇宜興市、浙江長興縣、安徽廣德市三地?cái)M簽署協(xié)議，成立全國首個(gè)跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標(biāo)桿區(qū)?！霸谏疃壤淆g化背景下，長三角城市群迫切需要打通養(yǎng)老一體化的壁壘?！睙o錫市人民政府副秘書長李亞萍說。

“長三角區(qū)域地理相近、文化相通、人脈相連，生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗相似，在發(fā)展中共生共融，為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)融合奠定了文化基礎(chǔ)。”無錫市民政局副局長錢曉東說，在竹海氧吧、山清水秀的宜南山區(qū)，幸福養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老有望率先實(shí)現(xiàn)。

“長三角自然資源稟賦突出，可合力打造一批康養(yǎng)示范基地?！闭憬鹑A市民政局局長樊國斌認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營，給予優(yōu)化政策。

緊抓全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)契機(jī)，長三角主動(dòng)探索對(duì)標(biāo)，抬高服務(wù)“基準(zhǔn)線”。無錫市民政局黨委書記周立軍認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)直接關(guān)系到一體化進(jìn)程，目前無錫已實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)營補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)床位補(bǔ)貼等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)位列江蘇省第一，醫(yī)保審批時(shí)限全省最短，并獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)和國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地。

春江水暖鴨先知，大批養(yǎng)老企業(yè)已提前嗅到異地養(yǎng)老商機(jī)。記者發(fā)現(xiàn)，長三角許多大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如舒孝、親和源、九如城、人壽堂、紅日等紛紛入駐，搶灘市場，但頂層設(shè)計(jì)亟需互通互融。

“如果有小病小災(zāi)，異地買藥當(dāng)場就能醫(yī)保結(jié)算，不過住院的話，異地報(bào)銷就要多費(fèi)周折?！笔﹤髋d老人希望，經(jīng)過評(píng)估，像上海的長護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)貼可以直接打到異地機(jī)構(gòu)的賬戶。

據(jù)了解，長三角三省一市41個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“一卡通”。10月9日，上海市發(fā)布15家長三角區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長護(hù)險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算試點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)上海市老人長護(hù)險(xiǎn)待遇異地結(jié)算，這一新政推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源共享。

先行試水，為高質(zhì)量養(yǎng)老提供“長三角方案”

當(dāng)前，發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，養(yǎng)老人才資源需求和供給不匹配的問題日益嚴(yán)峻，衍生出學(xué)歷低、流動(dòng)性高、年齡偏大等問題。安徽池州市民政局副局長李慶祥表示：“近年來培養(yǎng)的480名養(yǎng)老護(hù)理員流失了近三分之二，許多人跳槽流向發(fā)達(dá)城市。”而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)護(hù)理人員缺口大，養(yǎng)老人力資源捉襟見肘，護(hù)理人員多依賴異地流入。

“我們養(yǎng)老院的護(hù)理員大多50歲以上，都是周邊農(nóng)村出來務(wù)工的阿姨，大多做不長，往往春節(jié)一過就不回來了?！痹跓o錫養(yǎng)老的高怡華說。無錫太湖學(xué)院健康與護(hù)理學(xué)院院長周鳴鳴倡議，成立若干長三角養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，合作進(jìn)行長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)學(xué)科建設(shè)。

無錫市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周常青建議，應(yīng)積極推進(jìn)長三角養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布資源，讓老年人方便獲取。整合各地常住人口、純老家庭及空巢老人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息有效對(duì)接。統(tǒng)籌發(fā)布各地養(yǎng)老服務(wù)政策，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)品牌、連鎖機(jī)構(gòu)開展合作，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。

與會(huì)代表還認(rèn)為，長三角需要制定統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)任一地區(qū)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其等級(jí)評(píng)定結(jié)果在區(qū)域內(nèi)互認(rèn)。同時(shí)還要發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)作用，利用其資金優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，解決養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、利潤低、回報(bào)慢等問題。培育跨地區(qū)養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)，加大扶持力度，鼓勵(lì)在長三角區(qū)域開設(shè)異地分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，重點(diǎn)扶持家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

來源: 新華報(bào)業(yè)網(wǎng)