一本書看清中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀,中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021）正式發(fā)布

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)小康網(wǎng)訊 記者劉彥華12月30日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)共同主辦的《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)在北京舉行。

領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓為新書揭幕

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)勞動(dòng)保障分社社長(zhǎng)陳偉先后致辭，并與中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)青連斌共同為新書揭幕。來自中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、中央社會(huì)主義學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校及中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者40多人出席會(huì)議。

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法律委員會(huì)原副主任委員李連寧，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯陳俊宏出席會(huì)議并作點(diǎn)評(píng)、座談。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)楊立雄主持報(bào)告發(fā)布會(huì)，青連斌主持《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》點(diǎn)評(píng)暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展座談。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成致辭。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成首先對(duì)養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書公開出版發(fā)行表示熱烈祝賀。他表示，藍(lán)皮書反映了我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析了問題與挑戰(zhàn)，提出了很多有價(jià)值的見解。他指出，黨中央將積極應(yīng)對(duì)老齡化定位為國(guó)家戰(zhàn)略，并對(duì)實(shí)施這一戰(zhàn)略做出了完整的部署，表明國(guó)家正在采取有力行動(dòng)。他認(rèn)為，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘、傳統(tǒng)制度安排的路徑依賴，以及不同地區(qū)與民族的養(yǎng)老文化、習(xí)俗的差異性，均增加了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性。因此，需要在堅(jiān)持普惠公平的原則下，以尊重老年人意愿為出發(fā)點(diǎn)，滿足有需要的老年人真正需求為目標(biāo)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念，重塑具有積極元素的政策體系，重構(gòu)適合國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)抓住十四五窗口期，以切實(shí)解決失能與高齡空巢老人等重點(diǎn)人群的需求滿足為突破口，穩(wěn)步走向2035年全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江丹致辭。

中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹指出，《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》是養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)成立以來出版的第一本綜合闡述我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況的學(xué)術(shù)著作。她指出，養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)從不同角度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)情況進(jìn)行歸納總結(jié)，并借鑒我國(guó)部分地區(qū)和優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)出版的《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021）》一書，充分發(fā)揮了養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)平臺(tái)的積極作用，能夠幫助養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的科研教學(xué)人員、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的管理者及從業(yè)人員更加清晰地了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的未來發(fā)展提供了重要參考依據(jù)。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)勞動(dòng)保障分社社長(zhǎng)陳偉致辭。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)勞動(dòng)保障分社社長(zhǎng)陳偉在致辭中指出，《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》是養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書的第一部，具有里程碑意義。他認(rèn)為，《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了總體性分析,剖析了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的新情況老問題，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)界如何落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提出了相應(yīng)的建議，系統(tǒng)反映了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)等最新進(jìn)展、存在問題和改進(jìn)建議。他強(qiáng)調(diào)，藍(lán)皮書全方位展現(xiàn)了多年來我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中重要經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)成果，在十四五的開局之年推出，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值，必將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策體系的構(gòu)建提供有益的支撐。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授青連斌介紹《報(bào)告》核心觀點(diǎn)。

《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》主編青連斌向與會(huì)者介紹了本年度藍(lán)皮書主要內(nèi)容后指出，黨的十八大以來，特別是十三五以來，國(guó)家密集出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等一系列政策措施，民間力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的積極性得到發(fā)揮，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。然而，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展與新發(fā)展階段的新情況不相適應(yīng)的問題仍然凸顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：發(fā)展不平衡的問題仍然存在；養(yǎng)老服務(wù)的總體質(zhì)量和水平仍然不高；養(yǎng)老服務(wù)的供給與老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求仍然存在脫節(jié)的問題。除上述問題外，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還面臨著人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)規(guī)范建設(shè)等亟待解決的突出問題。

在發(fā)言中，青連斌介紹了總報(bào)告中的幾個(gè)主要觀點(diǎn)：一是要積極看待老年、老年人。老年人不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的；二是要采取更加靈活的措施，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡；三是一方面通過漸進(jìn)式延遲退休年齡和為老年人提供更多的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，要鼓勵(lì)、支持低齡、健康老年人參與為老志愿服務(wù)。

青連斌還重點(diǎn)介紹了總報(bào)告在進(jìn)一步健全四梁八柱的養(yǎng)老服務(wù)體系方面的觀點(diǎn)?？倛?bào)告認(rèn)為，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體思路是正確的，但要看到：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并非我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向，它只是補(bǔ)充，以滿足失能失智、空巢、高齡老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的剛需；社區(qū)養(yǎng)老肩負(fù)著居家養(yǎng)老服務(wù)支持和日間照料、短期托養(yǎng)的功能，社區(qū)養(yǎng)老要明確其依托的本位，最主要的就是依托社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)際上，居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都要依托社區(qū)。發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)，是居家養(yǎng)老。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的政策導(dǎo)向，不是回歸傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老，而是要通過扎實(shí)推進(jìn)老年人家庭住房適老化改造、把鼓勵(lì)和支持家庭成員與老年人共同或就近居住落到實(shí)處、支持上門服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展等，增強(qiáng)家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的能力，從而使更多的老年人能夠居家養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

青連斌指出，地區(qū)篇是報(bào)告的重要內(nèi)容之一，報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的是區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的趨勢(shì)和進(jìn)展。黨的十八大以來，隨著國(guó)家深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)各地加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的合作和協(xié)調(diào)，初步形成了各具特色的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展格局。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝紅作為作者代表介紹了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。她指出，在中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要扛起頂梁柱的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老健康、有序、專業(yè)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的有序開展，不僅能幫助養(yǎng)老服務(wù)體系建立健全，而且能促進(jìn)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，夯實(shí)中國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保障的根基，提升老年人的安心、安全及幸福感。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)副秘書長(zhǎng)沈非作為作者代表介紹了報(bào)告中有關(guān)曜陽(yáng)養(yǎng)老品牌打造的內(nèi)容。他介紹，曜陽(yáng)養(yǎng)老品牌由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心傾力打造；經(jīng)過20年的努力和探索，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心持續(xù)不斷探索公益養(yǎng)老事業(yè)，通過尋求與政府、企業(yè)長(zhǎng)期合作辦公益事業(yè)的方式方法，探索公益性服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的著力點(diǎn)，逐步形成了包括興建曜陽(yáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展曜陽(yáng)關(guān)愛行動(dòng)、開展養(yǎng)老志愿服務(wù)行動(dòng)、構(gòu)建曜陽(yáng)支持平臺(tái)為主要內(nèi)容的曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)體系。他認(rèn)為，總結(jié)曜陽(yáng)養(yǎng)老品牌的內(nèi)容，主要突出黨建引領(lǐng)、人文關(guān)懷和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等三大特色。

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法律委員會(huì)原副主任委員李連寧點(diǎn)評(píng)《報(bào)告》。

第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯陳俊宏點(diǎn)評(píng)《報(bào)告》。

民政部政策研究中心主任王杰秀點(diǎn)評(píng)《報(bào)告》。

中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉點(diǎn)評(píng)《報(bào)告》。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦原副主任吳玉韶點(diǎn)評(píng)《報(bào)告》。

在藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)之后，與會(huì)專家圍繞皮書內(nèi)容并結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展問題展開了深入研討。在專家點(diǎn)評(píng)及座談環(huán)節(jié)中，李連寧、陳俊宏以及民政部政策研究中心主任王杰秀，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦原副主任吳玉韶，中國(guó)教育報(bào)刊社黨委書記、社長(zhǎng)翟博，《生命時(shí)報(bào)》社副社長(zhǎng)張家潤(rùn)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)黃恒學(xué)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任、博導(dǎo)呂學(xué)靜，慈海集團(tuán)董事長(zhǎng)徐培利等分別發(fā)表新書點(diǎn)評(píng)，并對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。