北京將全面推行長期護理保險

據北京市民政局數據，截至2021年8月，全市經評估的重度失能老年人約14萬，而長期護理是失能老年人及家庭最突出的痛點和難點問題。今年政府工作報告首次明確提出，全面推行長期護理保險。

近年來，北京市陸續(xù)探索長期護理保險試點工作，2020年石景山區(qū)被定為北京市的擴大試點區(qū)，已探索出一套可行模式。截至2021年9月底，長期護理保險擴大試點已有42.19萬人參保繳費，3035人享受待遇。

在已試點模式中，或許可以窺見全面推行時在參保繳費和待遇保障上的具體情況。參保繳費上，參保人員包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民（不含學生、兒童），籌資標準均為180元/人/年，城鎮(zhèn)職工由單位和個人同比例分擔，其中單位繳費部分由職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃轉，個人繳費部分從其基本醫(yī)保個人賬戶代扣代繳；城鄉(xiāng)居民由財政和個人同比例分擔。在待遇保障上，將符合條件的護理院、護理站、養(yǎng)老院和社區(qū)養(yǎng)老驛站等機構納入長期護理保險定點護理服務機構，分為機構護理、機構上門護理和居家護理三種服務方式。失能人員每月提供人均3000元的護理服務。

在全市推行符合市情的長期護理保險制度，《北京市十四五時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中已明確下一步具體措施。包括建立失能評估、護理需求認定和護理服務等標準體系和管理辦法。開展兜底性長期照護服務保障行動計劃工程，保障特殊困難老年人的長期照護服務需求。探索將商業(yè)性長期護理險作為政策性長期護理保險的有效補充。支持商業(yè)保險機構參與政策性長期護理保險經辦服務。

去年11月，北京市第十五屆人大常委會第三十五次會議對《關于加快全市長期護理保險制度試點工作情況報告》開展專題詢問時曾透露，從長遠看城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民都應該納入參保范圍，從具體實施看，計劃2022年先從城鎮(zhèn)職工啟動，條件成熟后，再將城鄉(xiāng)居民納入參保范圍。

由于長期護理保險作為一項全新的社會制度，涉及了實施流程的多方面內容，因此，長期護理保險的實施也是一項復雜的系統(tǒng)工程。市政協(xié)委員、中國人民健康保險股份有限公司北京分公司黨委書記、總經理王輝表示，目前長期護理保險的建立與實施仍面臨八大核心問題，如保障對象與保障范圍；費率測算和籌資額度；補償方式和結算支付；鑒定標準和失能評定；待遇享受和風險控制；服務提供和利用；系統(tǒng)運行與管理；服務培訓和能力提升。

對此，王輝建議，要發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)化、市場化的優(yōu)勢，利用具有代表性的商保公司經辦經驗、信息技術之長，為政府所用。同時，要提早布局安排，摸清全市相關底數，如老齡人口結構、分布，醫(yī)療護理機構、養(yǎng)老機構等。采用積極穩(wěn)妥的方式推進，選取成熟群體逐步推進，如職工群體、中老年人群體等。