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北京:政協(xié)委員許艷麗支招解決老年人吃飯難題

時(shí)間:2022-10-23 22:14 來(lái)源: 作者:小杰 人瀏覽

隨著老齡化的加劇,養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,本市常住人口中,60歲及以上有429.9萬(wàn)人,占19.6%。預(yù)計(jì)十四五末,達(dá)520萬(wàn)人,到2035年,增至693萬(wàn)人。在2022年的北京市兩會(huì)上,不少市政協(xié)委員關(guān)注到了老年人的用餐問(wèn)題,并開(kāi)展了密集的走訪調(diào)研。其中,來(lái)自社會(huì)福利與社會(huì)保障界的市政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)許艷麗就帶來(lái)不少好建議。

老年人用餐需求大,老年餐桌普及還有3個(gè)影響要素

針對(duì)老年人的吃飯難問(wèn)題,許艷麗關(guān)注這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)兩年多了。近年來(lái),針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題,北京市政協(xié)做了大量的走訪調(diào)研,我也跟著走了很多小區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和驛站,發(fā)現(xiàn)老年人群體對(duì)用餐需求非常大。從2020年來(lái),許艷麗就圍繞這一問(wèn)題,主動(dòng)開(kāi)展了一些調(diào)查,就近找不同類(lèi)別的老人做訪談、發(fā)調(diào)查問(wèn)卷,健康的、自理的、半自理的、高齡的失能失智老年人,他們都怎么吃飯?她發(fā)現(xiàn),目前北京老年餐還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái),也沒(méi)有納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

許艷麗發(fā)現(xiàn),從調(diào)研情況看,老年人的用餐需求主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一是老人自己能做飯,但每天做三頓飯,吃幾口就飽,常剩下不少,并且歲數(shù)大了,體力精力越來(lái)越難以為繼。二是老人受健康狀況、行動(dòng)能力限制,連出門(mén)買(mǎi)菜都成了件難事,這部分人主要來(lái)自高齡和失能失智老年群體。其中,有些老人要么家庭成員難以全天照料,要么處于獨(dú)居狀態(tài)。這確實(shí)是老百姓的急難愁盼問(wèn)題。

其實(shí)近年來(lái),北京在推廣老年餐方面已經(jīng)做了不少努力,但許艷麗認(rèn)為,老年餐的普及程度還有待提升。如何將需求轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力,是破解問(wèn)題的關(guān)鍵,這其中還存在一些主要的影響性因素。首先是價(jià)格,老年餐不僅價(jià)格不能高,還要符合老年群體飲食健康要求,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化制作,再加上房租、人力成本,令不少市場(chǎng)主體、社會(huì)組織退避三舍。第二是信息,老年人的用餐需求是不固定的,具體到一位老人,并不是每一頓都需要供餐,落到一個(gè)社區(qū),早、中、晚各有多少用餐需求,每天都有變化,及時(shí)全面掌握老年餐需求變化是服務(wù)提供者面臨的一個(gè)難題,為精準(zhǔn)控制成本帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。第三是相應(yīng)的支持措施,老年餐的特點(diǎn)決定了這項(xiàng)服務(wù)不是純市場(chǎng)行為,需走一條社會(huì)建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制相銜接的路子。

在社會(huì)力量參與社區(qū)老年餐桌建設(shè)過(guò)程中,如何破解老年人用餐信息搜集問(wèn)題?許艷麗表示,當(dāng)前,北京已經(jīng)建成了1000多家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,這些驛站可以說(shuō)是養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里,而且都建在老百姓家門(mén)口,這些驛站在搜集信息方面有優(yōu)勢(shì),可以充分利用起來(lái)。我之前調(diào)研過(guò)一些提供老年餐桌的驛站,有的驛站就是通過(guò)一段時(shí)間的摸索,總結(jié)出規(guī)律,大概有多少人會(huì)來(lái)用餐;有的是給老年人辦月卡,價(jià)格會(huì)相對(duì)便宜一些,這樣驛站就能提前一個(gè)月把老年人用餐信息統(tǒng)計(jì)到位,價(jià)格上便宜了,在信息的獲得上也相對(duì)穩(wěn)定。

不過(guò),許艷麗認(rèn)為,相關(guān)部門(mén)還是應(yīng)該統(tǒng)籌起來(lái),用更加高效的方式,比如,市區(qū)民政部門(mén)將老年餐納入養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,在社區(qū)層面理順打通服務(wù)供需鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn),老年驛站可以以周為單位,收集每家每天每頓老年餐需求,上傳至信息平臺(tái),并為老人用餐提供空間,再由居委會(huì)組織社區(qū)黨員、志愿者,為行動(dòng)不便的老人送餐上門(mén)。

社會(huì)力量參與老年餐桌建設(shè)如何可持續(xù)?

加大統(tǒng)籌決策、合力推進(jìn)力度

許艷麗表示:老年餐的特點(diǎn),決定了這部分的服務(wù)不是純市場(chǎng)行為,因?yàn)槠渲袔в胁糠止鎸傩?,政府要承?dān)一定的責(zé)任,和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。

其中,社區(qū)老年餐桌就是一個(gè)重要的實(shí)踐路徑。許艷麗建議,可以探索開(kāi)辟規(guī)模經(jīng)營(yíng)與優(yōu)勝劣汰相結(jié)合的老年餐服務(wù)企業(yè)發(fā)展道路。比如,由政府劃片,采取招標(biāo)形式,將一個(gè)地區(qū)的老年餐服務(wù)交由一個(gè)企業(yè)。同時(shí),要構(gòu)建起服務(wù)質(zhì)量約束和激勵(lì)機(jī)制,以創(chuàng)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效發(fā)揮作用的社會(huì)化公益服務(wù)發(fā)展模式。其次,抓住服務(wù)主體關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,比如供需對(duì)接、老年人用餐信息搜集等問(wèn)題,在成本控制上、用地等方面給一些支持性的舉措。

企業(yè)參與老年餐服務(wù),必定會(huì)涉及到成本和收益問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)?許艷麗也有自己的思考:比如像外賣(mài)平臺(tái)配送,首先,老年人自身有其消費(fèi)特點(diǎn),肯定不希望價(jià)格太高,配送費(fèi)要不要算?算多少?快遞企業(yè)是否可以為這項(xiàng)服務(wù)注入公益色彩?企業(yè)會(huì)承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)?這些都是需要考慮的問(wèn)題。如果企業(yè)為老人免費(fèi)送餐上門(mén),是否可以考慮給企業(yè)一些激勵(lì)機(jī)制,或是稅收方面的優(yōu)惠,以增強(qiáng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。

此外,還要加大統(tǒng)籌決策、合力推進(jìn)的力度。近期,應(yīng)重點(diǎn)就老年餐服務(wù)性質(zhì)定位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),按照扶持與監(jiān)管并重,寓管理于服務(wù)之中,抓住服務(wù)提供主體最關(guān)注的供需對(duì)接、成本控制,在信息、土地等方面務(wù)實(shí)研究提出支持性舉措,在從業(yè)資質(zhì)、行業(yè)規(guī)范等方面因地制宜完善法規(guī)、開(kāi)展監(jiān)管,為老年餐服務(wù)加快發(fā)展掃除障礙,并不斷創(chuàng)造更優(yōu)更好的環(huán)境。

?;尽⒍档拙€,將老年餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)

許艷麗表示,還應(yīng)當(dāng)明確將老年餐服務(wù)納入本市的基本養(yǎng)老服務(wù)?;攫B(yǎng)老服務(wù)就屬于?;尽⒍档拙€的內(nèi)容,可以分步走,先解決一部分需求迫切的老年人的用餐問(wèn)題,尤其是高齡、失能失智的老年人。同時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定老年餐制作及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)測(cè)算老年餐服務(wù)成本,確定大眾化服務(wù)價(jià)格,實(shí)現(xiàn)?;?,將財(cái)政在老年餐上提供的補(bǔ)貼集中到高齡特別是失能失智、生活困難老人身上,做實(shí)兜底線。

在這個(gè)過(guò)程中,要以提供適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、滿(mǎn)足老年群體基本需求,可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)為目標(biāo),制定老年餐服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,建立起系統(tǒng)化、制度化的基本構(gòu)架,形成穩(wěn)定、有效運(yùn)行的基本模式,實(shí)現(xiàn)老年餐服務(wù)覆蓋全市社區(qū)、村。

本文標(biāo)簽:養(yǎng)老金,養(yǎng)老服務(wù),居家養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn),社保,

本文標(biāo)題:北京:政協(xié)委員許艷麗支招解決老年人吃飯難題

本文出處:http://www.pppqscn.cn/news/news-dongtai/19487.html

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