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不要誤讀遲延退休政策:江蘇企業(yè)職工可延遲退休

時間:2022-10-23 22:09 來源: 作者:小佳 人瀏覽

1月30日,江蘇省人社廳印發(fā)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(以下簡稱通知);多數(shù)人可能認(rèn)為江蘇遲延退休政策來了。就通知的內(nèi)容而言,僅指遲延退休的主體為企業(yè)職工;就批準(zhǔn)的權(quán)限而言,批準(zhǔn)的主體為用人單位。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位倘若實行遲延退休政策,可能僅僅照顧了老人,而忽視了年輕人就業(yè)。

江蘇企業(yè)職工可延遲退休 美國等實行遲延退休的原因

從世界范圍看,并不是每個國家憲法均規(guī)定社會保障制度,例如,美國憲法對社會保障制度只字未提,英國根本沒有憲法典等;多數(shù)歐洲大陸國家和社會主義國家的將社會保障制度作為憲法的內(nèi)容加以規(guī)定,例如,我國《憲法》第十四條規(guī)定,國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。

由于社會制度的不同,解決養(yǎng)老問題也有不同的方式。從總體上觀察,英美法系國家,養(yǎng)老問題由商業(yè)保險解決;大陸法系國家,養(yǎng)老問題由社會保險解決。商業(yè)保險與社會保險解決養(yǎng)老問題的區(qū)別為:前者養(yǎng)老費固定,后者養(yǎng)老費隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作相應(yīng)的調(diào)整。例如,《社會保險法》第十八條規(guī)定了基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

物價上漲情況通常是調(diào)整基本養(yǎng)老金的理由;美國養(yǎng)老為商業(yè)保險,美國物價倘若上漲,普通美國人需要通過遲延退休的方式保持退休待遇。美國實行延遲退休,普通人并不普遍反對主要原因在于:美國產(chǎn)業(yè)工人較少;或者產(chǎn)業(yè)工人的待遇較高,抑或美國人較多的投資方式,例如,金融資本發(fā)達(dá)等。歐洲大陸國家可能也實行遲延退休政策,其原因為:出生率低,人口較少,或者體力勞動并不是那樣繁重。

退休單軌制的含義

《社會保險法》第十八條后半句規(guī)定,根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況,適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。長期以來,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公職人員并沒有繳納基本養(yǎng)老保險,每次調(diào)整基本養(yǎng)老金以實際退休數(shù)額為基數(shù),公職人員退休金調(diào)整的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通職工。

2013年開始,公職人員開始普遍繳納基本養(yǎng)老保險金,另一部分為職業(yè)年金。企業(yè)倘若為職工辦理企業(yè)年金;國家僅調(diào)整基本養(yǎng)老保險,而不調(diào)整職業(yè)年金和企業(yè)年金,退休待遇差距并不大。由此得出結(jié)論,退休制度單軌制的含義為,今后調(diào)整退休金,僅調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。一般認(rèn)為,退休制度單軌制可能在2023年后實施。

退休單軌制的含義 遲延退休得益的群體

社會應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn),體力勞動與腦力勞動的勞動強度不同。國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動為婦女禁忌從事的勞動;但社會不能認(rèn)為,年老的男性公民可以從事第四級體力勞動強度的勞動。體力勞動與腦力勞動對自然人的消耗也有所不同,長期從事第三級體力勞動強度以上的勞動者容易衰老,例如,一線的建筑工人等。

《社會保險法》第十三條第二款規(guī)定,基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時,政府給予補貼;問題是,為什么有些人還要擔(dān)心基本養(yǎng)老保險基金支付不足呢?一方面,擔(dān)心的人可能沒有了解到世界范圍內(nèi)有不同的養(yǎng)老制度;另一方面,多數(shù)擔(dān)心的人可能就是腦力勞動者,而沒有考慮體力勞動者的實際情況。我國是人口大國,當(dāng)社會強調(diào)遲延退休時,還需要考慮就業(yè)問題;失業(yè)人員龐大就是社會問題。

對江蘇企業(yè)職工延遲退休的評價

通知的標(biāo)題為《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》;有人可能解讀為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員。江蘇個別地方事實上已對女性國家機(jī)關(guān)工作人員實行了遲延退休政策。例如,職級達(dá)到四級調(diào)研員以上的女性國家機(jī)關(guān)工作人員可以延遲到六十周歲退休。

就通知的內(nèi)容而言,從本質(zhì)上看,職工是否遲延退休由企業(yè)決定;就解決遲延退休的主體來看,多數(shù)職工選擇遲延退休可能是達(dá)到退休年齡而累計繳費不足十五年。江蘇這種較為彈性的做法,被少數(shù)人解讀遲延退休政策來了,實在有些不可思議。可以肯定認(rèn)為,黨與政府即便推行遲延退休政策,一定會尊重多數(shù)人的意見,而不是少數(shù)專家或者受益人說了算。

就國家機(jī)關(guān)而言,是否實行遲延退休,可能還需要考慮機(jī)構(gòu)的精簡原則,以及老中青相結(jié)合等因素。人民警察是否能遲延退休,普通人可能能夠得出結(jié)論;國家機(jī)關(guān)、事業(yè)待遇盡管優(yōu)厚,但需要給年輕人讓出位置,或者空出編制,人總是有退休的時候。

本文標(biāo)簽:養(yǎng)老金,養(yǎng)老服務(wù),居家養(yǎng)老,養(yǎng)老保險,社保

本文標(biāo)題:不要誤讀遲延退休政策:江蘇企業(yè)職工可延遲退休

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