養(yǎng)老服務托起幸福夕陽紅!樂清養(yǎng)老新政2月24日正式實施

歲月流轉(zhuǎn)，白駒過隙，無論是誰都會有老去的一天。當身體變得不再靈活，行動開始變得遲緩你會選擇如何養(yǎng)老呢？雖然新時代的老年人領取著退休金，還有醫(yī)保等各種保障，可謂是吃穿不愁，但衰老的身體還是需要他人的照顧，而生活節(jié)奏已經(jīng)超速的兒女，很難在兼顧工作的同時，時時刻刻給予父母無微不至的照料。如何創(chuàng)新養(yǎng)老模式，助力養(yǎng)老服務能力提升成為備受社會關注的話題。

一、未來養(yǎng)老大變天

截至2021年底，樂清全市戶籍人口為132萬人，其中60歲及以上人口為24.4萬人，占18.5%，預計十四五期末全市老年人口將達到28萬以上，占比將達到21%以上。聯(lián)合國進入老齡化社會的標準是60歲以上人口達到總?cè)丝?0%，樂清市的數(shù)據(jù)已經(jīng)遠超這個標準，表明樂清已進入了深度老齡化社會。

通過十三五期間的努力，樂清的養(yǎng)老服務體系建設尤其是中高端養(yǎng)老機構供給、居家養(yǎng)老服務供給和養(yǎng)老床位數(shù)量等仍然存在很多短板。

全市現(xiàn)有的養(yǎng)老機構普遍規(guī)模較小、配套設施不到位、護理水平不高、管理落后。樂清市農(nóng)村地區(qū)部分養(yǎng)老服務設施場地簡陋，無專人管理，服務內(nèi)容較單一，同時市區(qū)主城區(qū)居家養(yǎng)老服務設施嚴重缺乏。樂清每千名老年人擁有床位數(shù)還落后于省內(nèi)平均30張的水平，到十四五期末，還有6000多張養(yǎng)老床位的差距，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道既無公辦敬老院又無民辦養(yǎng)老院，床位數(shù)為零。

為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推動樂清市共同富裕示范區(qū)縣域標桿建設，把樂清市建設成為幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)，結(jié)合樂清市養(yǎng)老服務體系建設實際情況，日前，樂清市人民政府辦公室印發(fā)了關于《樂清市推進養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量 發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)縣域標桿建設的實施意見》的通知，切實補齊樂清養(yǎng)老短板，堅持加快養(yǎng)老基礎設施建設，加快養(yǎng)老服務質(zhì)量提升，加快智慧養(yǎng)老場景落地。到2025年，樂清市將全面建成居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，全市養(yǎng)老服務業(yè)供給總體滿足養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老服務產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，市場主體更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

實施意見自2022年2月24日起施行，有效期至2025年12月31日。

二、構建15分鐘養(yǎng)老圈

目前，已經(jīng)有很多的城市開始落地實行讓老年人可以享受到家門口的一站式養(yǎng)老服務，解決用餐、出行、就業(yè)等日常生活問題。根據(jù)上級部門相關文件精神，市民政局結(jié)合樂清養(yǎng)老發(fā)展實際，多次召開局黨組會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社會事務辦、養(yǎng)老服務機構負責人會議，專題研究文件起草工作；文件征求了浙江省民政廳、溫州市民政局和樂清市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見，吸收了市人大、政協(xié)有關養(yǎng)老服務體系建設的調(diào)研報告內(nèi)容，并廣泛征求了社會各界意見，最終形成實施意見。

接下來，樂清市養(yǎng)老服務體系建設將做好基礎設施建設、運營能力提升、醫(yī)康養(yǎng)融合、數(shù)字化改革及發(fā)展環(huán)境建設等5方面工作，大力實施居家中心建設、機構床位建設、設施建設保障、居家服務提質(zhì)、機構運營能力提升、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)聯(lián)合體建設、老年人智慧信息平臺建設、養(yǎng)老服務場景應用開發(fā)、智慧養(yǎng)老安全監(jiān)管、人才建設、頤養(yǎng)品牌建設、社會參與養(yǎng)老氛圍建設等13項專項建設行動。

意見提出，樂清市將進一步擴大養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋面，打造村（社區(qū)）15分鐘養(yǎng)老服務圈，解決兒女無法照料的老年人養(yǎng)老問題。全市新建住宅（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率要達到100%；2022年實現(xiàn)全市514個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心建設運營全覆蓋；探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務模式，基本滿足老年人對生活照料和社會交往的需求，讓服務方便更可及。

三、智慧賦能養(yǎng)老未來可期

到2025年，樂清市200張床位以上的新建公辦養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構數(shù)占比將達到100%，內(nèi)設醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構醫(yī)保定點結(jié)算打通100%，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)合作簽約開展定期巡診100%。全市每萬名老年人擁有持證護理員25人，全市養(yǎng)老服務機構上崗工作人員培訓率100%，消控室操作員持證率100%。到2025年實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心助餐配送餐服務全覆蓋，100張床位以上的養(yǎng)老機構實現(xiàn)康復室建設全覆蓋。

未來樂清市養(yǎng)老服務質(zhì)量提升將更明顯，服務體制建設更高效，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快捷。樂清將大力加強護理型養(yǎng)老床位建設，到2025年護理型養(yǎng)老床位占比將達到58%；新增養(yǎng)老機構床位數(shù)不少于6000張，完成生活困難老年人家庭居住環(huán)境適老化改造全覆蓋；建成5家以上康養(yǎng)聯(lián)合體，建成1個康復輔具租賃與老年用品展示服務平臺，確定1家二級甲等以上醫(yī)療機構作為康復技術指導中心。每個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心面積均達到200平方米以上，形成四星級、五星級為示范、引領、輻射，三星級為主體的格局，三星級以上村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心將達到300家以上，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務在全市村社、機構的深度融合。

養(yǎng)老服務體系建設的法治化、信息化、標準化、規(guī)范化水平將明顯提高。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務三社聯(lián)動機制將更加完善，政府、企業(yè)、社會共同參與的新格局將要形成。

此外，培育1家以上連鎖化、品牌化、規(guī)?；就琉B(yǎng)老服務企業(yè)。生活在互聯(lián)網(wǎng)時代，充分利用其特性，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術融入到養(yǎng)老服務管理中，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式全面推廣，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務質(zhì)量效率顯著提升，讓老年人也可以乘上時代的東風。