適老化改造不能等,這是一項搶救性工程

不是因為沒有錢，更多是因為達不成一致，所以就無法實施。——成平

適老化改造從規(guī)劃設計開始就要傾聽老人的意見。——吳玉韶

針對養(yǎng)老服務出臺的政策較多，但缺乏具體匹配的實施細則。——孟麗紅

堅決杜絕空巢老人身故無人知曉現(xiàn)象。——焦斌龍

老年人不是社會的包袱，而是全社會的寶貴財富。——倪閩景

希望老人能享受數(shù)字紅利，不能讓老人的世界越來越小。——李新華

關注老齡化

適老化改造是不能等的，這是一項搶救性工程。在全國政協(xié)十三屆五次會議新聞發(fā)布會結束后，南方都市報舉辦了兩會大家談如何打造老年友好型社會線上論壇，復旦大學老齡研究院院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶表示，適老化改造很迫切，必須加快進度。

適老化改造啟動多年，還存在哪些短板？全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平說，通過調研發(fā)現(xiàn)，目前適老化改造普遍存在工作統(tǒng)籌不夠、技術規(guī)范缺失等問題。他建議，從中央層面成立高層次領導小組，地方也要成立相應機構，由一把手負責牽頭，統(tǒng)籌謀劃推進。

3月3日，在全國兩會首場新聞發(fā)布會上，政協(xié)大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民回應人口老齡化問題時表示，去年，全國政協(xié)圍繞這項工作開展了一系列的協(xié)商議政活動，相關專門委員會召開了專題協(xié)商會，舉辦了論壇，還通過視頻連線國外專家，了解國際上關于社區(qū)居家養(yǎng)老方面的有益經驗和發(fā)展動向。

郭衛(wèi)民介紹，圍繞加快推進適老化改造開展專項民主監(jiān)督，去年兩位副主席帶隊前往湖南、四川2省的6市19個縣區(qū)開展專題調研，尤其是圍繞老舊小區(qū)的電梯安裝、公共場所無障礙設施、老年人智能設備的應用等三項工作了解情況。適老化改造專項民主監(jiān)督工作要持續(xù)五年，去年是第一年，全國政協(xié)會繼續(xù)把這一項工作做好，一起努力提升廣大老年人的獲得感。

據2021年第七次全國人口普查數(shù)據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億，占總人口數(shù)的18.70%，其中，65歲及以上1.9億人，占13.50%。

全國老齡辦原副主任吳玉韶：適老化改造做好標配，避免好看不好用

南都記者注意到，早在幾年前，吳玉韶就多次呼吁，老舊小區(qū)改造是老年人的福音，應該把適老化理念貫穿到老舊小區(qū)改造設計、施工、驗收的全過程。

他表示，適老化改造在中國具有特殊性，因為中國長期處于年輕型社會，環(huán)境設施都主要為年輕群體考慮。在快速的老齡化和快速的城鎮(zhèn)化疊加的背景下，社會適老化改造任務更艱巨。

吳玉韶舉例稱，根據北京市住建委統(tǒng)計，北京市6層以下沒有電梯的樓棟達25萬個，其中有10萬個安不上電梯，剩下能夠安裝電梯的有15萬個。按照北京過去每年安裝電梯1000臺左右的速度估算，要把15萬棟6層以下樓棟安上電梯，可能需要上百年時間。

因此，他特別指出：老年人正在不斷老去，他們是不能等待的，適老化改造是一項搶救性的工程，為了現(xiàn)在的老年人，我們必須加快進度。

吳玉韶強調，適老化改造不是高配而是標配。這不是給老年人的一種特殊權益，而是老年人應得的一個普通權益。他還注意到，社會適老化改造啟動多年，但老年人參與還不夠，歸納起來就是好看不好用。他建議，適老化改造從規(guī)劃設計開始就要傾聽老人的意見，讓老年人參與進去才能做到既好看又好用。

全國政協(xié)委員成平談社會適老化改造民主監(jiān)督性調研：建議中央層面成立領導小組，統(tǒng)一制定改造標準

過去一年，全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平參加了政協(xié)社法委組織的社會適老化改造民主監(jiān)督性調研。調研了兩個省，走了十幾個地市，效果比預想中要好得多。成平分享感想稱，無論是居家的適老化改造，還是社區(qū)驛站活動中心以及公共場所，工作推進都很積極，我們從北京過去的政協(xié)委員表示了由衷的羨慕。

但在調研中，她也看到了一些問題，首先就是部門銜接的問題。我有一次數(shù)了一個適老化改造相關的文件，點名的部門就有20多個，大家各司其職，工作銜接上容易出現(xiàn)問題，一些好的政策還沒很好落地。成平說。

她也注意到老舊小區(qū)安裝電梯的難題。多么緊迫的一件事情，但不是因為沒有錢，更多是因為達不成一致，所以就無法實施。她建議，組建強有力的領導機構，從中央層面成立高層次領導小組，地方也要成立相應機構，由一把手負責牽頭，統(tǒng)籌謀劃應對人口老齡化和社會適老化改造工作。

此外，成平還發(fā)現(xiàn)，目前欠缺統(tǒng)一的適老化改造標準體系。對此，她提出，要理清適老化改造的標準需求，由領導小組統(tǒng)一制定標準清單和目錄，明確哪些需要全國統(tǒng)一并嚴格執(zhí)行，哪些可由地方因地制宜制定，哪些可由企業(yè)自主選擇。由相關職能部門按職責編制有關標準，涉及跨部門的內容報領導小組協(xié)調審定。

高德地圖助老打車產品負責人李新華：為方便老年人出行，把手機叫車使用門檻降到最低

中國人口福利基金會和高德地圖在全國10個主要城市訪談了1000位老年人，21%日常出行距離不足1公里，75%低于5公里。年輕人都在說詩和遠方，但在老年人的世界里，遠方這個詞，看起來有些遙不可及。論壇中唯一企業(yè)代表，高德地圖助老打車產品負責人李新華說。

高德地圖從去年1月開始，陸續(xù)上線了一系列的適老化服務。比如，手機叫車的功能和界面大幅精簡，上線了助老打車功能。助老打車字體更大，叫車前不需要輸入起點目的地、不需要選擇車型平臺；到達目的地后，也不需要必須線上支付，可以使用現(xiàn)金，根據老年人的習慣，把手機叫車的使用門檻降到了最低，老年人進入助老模式只需要點擊一下就能呼叫附近出租車；推出新電召服務，有些老年人習慣打電話叫車，新電召服務能夠提升電話叫車的成功率；在北京、杭州、鄭州等地面向年滿60周歲的老年人發(fā)放助老就醫(yī)出行補貼，每位老年人每個季度可以領取50元，用于減免往返醫(yī)院的打車費用。

據介紹，高德打車還探索社區(qū)+物業(yè)+出行服務的模式，在社區(qū)、醫(yī)院等老年人打車需求較高的場景，建立助老打車暖心車站。在暖心車站打車，老年人不需要單獨下載APP、不需要輸入起終點、不需要線上支付，只需要掃一下二維碼、再點一下叫車按鈕，就能把附近出租車叫到暖心車站。接下來，高德打車還將在全國與社區(qū)、醫(yī)院等單位合作，未來5年建設1萬座暖心車站。

委員提案

全國政協(xié)委員孟麗紅建言推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展：鼓勵扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

截至2020年底，全國養(yǎng)老機構和設施總數(shù)為31.9萬個，其中民辦占56.9%。不過，與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，現(xiàn)有養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配。全國政協(xié)委員孟麗紅計劃提交大力推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，促進養(yǎng)老服務體系完善提案。

孟麗紅在提案中表示，養(yǎng)老產業(yè)潛力大、前景廣，對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。不過，當前，我國的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平仍待提升。首先便是養(yǎng)老產業(yè)相關政策法規(guī)不健全。

孟麗紅表示，當前，我國針對養(yǎng)老服務出臺的政策較多，但缺乏具體匹配的實施細則，且未對養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)進行區(qū)分。因此她建議出臺《促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展法》，以引導和促進養(yǎng)老產業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立市場開放的法律環(huán)境；確立融資支持與財政支持的立法內容，養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

與此同時，針對老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務依賴性大的特點，孟麗紅鼓勵扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，在提供基礎服務之上，增加提供先進的醫(yī)療和娛樂服務，保障老年人身心健康。

但是開辦養(yǎng)老式醫(yī)院投資大，應在稅收上給予優(yōu)惠，促進更多社會力量參與。也可適當給予租金補貼、經營補貼；還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等。孟麗紅說道。

孟麗紅還提到養(yǎng)老機構和服務人員專業(yè)水平問題。她表示，當前，我國養(yǎng)老機構專業(yè)化水平較低，養(yǎng)老服務觀念陳舊，僅有最基本的日常護理服務，不能滿足老年人日益增長的需求。隨之而來的，是行業(yè)專業(yè)化低，薪資低，無法吸納高素質的專業(yè)護理人才，高素質行業(yè)人員數(shù)量不足。

因此，孟麗紅提出，大力開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓和資格認證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓與業(yè)務水平學習，強化對服務人才的多元化培養(yǎng)；與此同時推動校企合作，促進養(yǎng)老機構與高等（高職）院校建立訂單式培養(yǎng)模式以固定輸送多層次的專業(yè)人才，為從業(yè)人員提供完善的社會保障制度和職業(yè)晉升通道，建立培訓補貼和崗位補貼制度，以減少人員流失。最后加強養(yǎng)老服務團隊建設，吸納更多人才加入。培育養(yǎng)老服務人才市場和線上平臺，為招聘信息、服務需求提供暢通的信息渠道。

此外，養(yǎng)老產品種類和內容相對匱乏也成為養(yǎng)老行業(yè)的一大問題。數(shù)據顯示，當前，全球老年用品（康復輔助器具）有6萬多種，而我國僅有2000多種。孟麗紅表示，我國各方面產品的自主研發(fā)仍然薄弱，可以滿足老年精神服務和休閑娛樂的場所稀缺。

因此，她建議，加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復器材等傳統(tǒng)產品供給及建筑設施的適老化改造力度。與此同時，制定和完善行業(yè)的規(guī)范體系，對于養(yǎng)老服務產業(yè)的各類養(yǎng)老服務產品進行統(tǒng)一標準，使產業(yè)發(fā)展標準化、專業(yè)化，尤其是養(yǎng)老用品的安全性設計標準和技術性設計標準。

全國政協(xié)委員焦斌龍建言關愛空巢老人：出政策鼓勵子女與父母同城、就近就業(yè)

據全國老齡辦披露，2020年空巢老人達到1.18億，預計至2030年空巢老人將超過2億。空巢老人的生活仍然存在一些問題：一是社區(qū)養(yǎng)老設施與實際需求還有差距。二是心理問題突出。據《瀟湘晨報》報道，在空巢老人中存在心理問題的比例高達60%，其中達到心理疾病程度的占到10%-20%。三是照料難護理難迫切需要解決。四是針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為較多。

因此在2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員焦斌龍擬提交《關于進一步關愛空巢老人的提案》。焦斌龍建議，要強化子女法定責任，創(chuàng)造條件推動落實《老年人權益保障法》中關于與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人的規(guī)定，做實探親假制度，出臺鼓勵子女與父母同城就業(yè)、就近就業(yè)政策。強化社區(qū)服務責任，通過組織活動等搭建溝通情感、減輕孤獨感的平臺，促進鄰里之間串門、聊天等交流關懷和建立定期不定期深入家中了解情況制度，堅決杜絕空巢老人身故無人知曉現(xiàn)象。強化社會服務，組織親情關愛志愿者結對幫扶，特別是在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，為空巢老人提供健康保健、心理撫慰等服務。

全國政協(xié)委員倪閩景建言釋放老年群體二次人口紅利：及時完善《老年人權益保障法》

銀發(fā)浪潮滾滾而來。十四五期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化，老年人口突破3億。人口老齡化已成為我國的一項基本國情，積極應對老齡化已經上升為國家戰(zhàn)略。今年2月，國務院印發(fā)了《關于印發(fā)十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃的通知》中指出：實施漸進式延遲法定退休年齡。

為更好發(fā)揮老年人在國家建設和社會參與中的作用，保障老年人的合法權益，建議及時完善《老年人權益保障法》。全國政協(xié)委員倪閩景建議，全社會應積極看待老年人和老年生活，要創(chuàng)造條件推動其老有所為。

關于《老年人權益保障法》的完善，倪閩景在提案中指出，大多數(shù)條款涉及養(yǎng)老服務等，但對老年人發(fā)揮作用涉及太少。雖然在第七章參與社會發(fā)展中，提出了發(fā)揮老年人的專長和作用，列舉了老年人在自愿和量力情況下鼓勵參與的經濟、政治、文化和社會等活動，但缺乏明確的激勵、引導和支撐的條款。

倪閩景建言，國家層面應將老年教育、老年大學的法律保障與推進終身教育、終身學習的立法工作統(tǒng)籌考慮，加快推進立法進程，并進一步完善《老年人權益保障法》及其配套法規(guī)中老年人社會參與的支持性條款。

在老年人技能培訓方面，倪閩景建議發(fā)揮開放大學、老年大學、老年學校、社會機構等作用，開設技能培訓方面的課程，幫助老年人掌握合適的職業(yè)技能，提升其就業(yè)能力和社會參與能力。老年大學優(yōu)秀學員畢業(yè)后，可為老年學校、村居學習點的老年學員提供跨越數(shù)字鴻溝的智慧助老助學服務；在雙減政策落地的背景下，鼓勵老年人積極參與家庭教育，減輕教養(yǎng)壓力。