規(guī)范發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),夯實第三支柱養(yǎng)老保障——訪全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延

規(guī)范發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 夯實第三支柱養(yǎng)老保障——訪全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮

本報記者 馬梅若

2022年全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮在接受《金融時報》記者專訪時表示，他早已準(zhǔn)備好了多個履職作業(yè)。與此同時，他還結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展、老齡化趨勢，暢談如何規(guī)范發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保險機(jī)構(gòu)如何更好幫助應(yīng)對老齡化等熱點議題。

區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)與信息

探索實踐個人信息可攜帶權(quán)路徑

《金融時報》記者：當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，不過，也面臨著安全與發(fā)展的平衡難題，特別是在數(shù)據(jù)的安全利用方面存在很多挑戰(zhàn)。您認(rèn)為下一步應(yīng)該如何探索合理的數(shù)據(jù)利用機(jī)制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

周延禮：當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長推動力。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2005年的2.6萬億元，上升到2020年的39.2萬億元。2020年，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例已達(dá)38.6%，位列全球第二位。

近幾年，國家從制度建設(shè)入手，先后出臺了一系列具體政策，加快實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略等。全國人大陸續(xù)通過了網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等有關(guān)法律，為建設(shè)數(shù)字中國、智慧城市和數(shù)字社會，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，夯實了法制基礎(chǔ)，并取得了顯著的科技成果。

但在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要研究數(shù)字權(quán)屬、數(shù)字價值發(fā)現(xiàn)、數(shù)字價值釋放等問題，真正推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在我看來，下一步，我國數(shù)字資源的稟賦要通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來更好地展示和發(fā)揮。此外，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推進(jìn)重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系等都是重點工作。

具體來看，我有如下建議：一要在區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)與信息上深入研究。探索和實踐個人信息可攜帶權(quán)路徑，搭建數(shù)據(jù)行權(quán)平臺與應(yīng)用。二要按照分級分類的數(shù)據(jù)安全管理要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大對網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的信貸支持，做好網(wǎng)絡(luò)安全保險方案的謀劃，為保護(hù)數(shù)據(jù)安全可控流通提供金融支持和保險保障。三要統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，發(fā)揮保險業(yè)海量數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，在虛擬數(shù)據(jù)中心技術(shù)解決分布式數(shù)據(jù)融合問題，形成廣域的、動態(tài)的數(shù)據(jù)鏈接與數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)。四要加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研發(fā)。聚焦數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)溯源，加大技術(shù)投入，鼓勵技術(shù)團(tuán)隊研發(fā)。要高度重視數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理等方面存在的短板。五要加強(qiáng)數(shù)據(jù)真實性的監(jiān)管。要嚴(yán)厲查處數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)不完整性、零散性數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)可靠性、數(shù)據(jù)真實性等方面的問題，特別是檢驗技術(shù)不成熟、標(biāo)準(zhǔn)不明確、數(shù)據(jù)難以標(biāo)準(zhǔn)化流動的弱項，甚至存在有了制度標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有跟蹤檢查的情況。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)殺熟、濫用人臉識別技術(shù)、過度索取權(quán)限等亂象的監(jiān)管，嚴(yán)格查處大公司對數(shù)據(jù)的壟斷管控現(xiàn)象，杜絕平臺數(shù)據(jù)高收益低成本、算法合謀等事件發(fā)生，切實保護(hù)數(shù)據(jù)相關(guān)方的利益。

加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展

大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障

《金融時報》記者：隨著我國步入老齡化社會，養(yǎng)老問題得到社會各界的重視，而保險業(yè)在這方面可以發(fā)揮重要作用。您對下一步推動保險機(jī)構(gòu)更好幫助應(yīng)對老齡化有何建議？

周延禮：隨著我國進(jìn)入老齡化社會，加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。在推進(jìn)相關(guān)工作中，要積極試點，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，力爭通過示范引領(lǐng)，為養(yǎng)老金融發(fā)展探索出一條新路。

一是明確第三支柱發(fā)展定位。立足國情，第三支柱應(yīng)當(dāng)與第二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，提升整體保障水平。

二是加大政策支持力度?？紤]到一般金融產(chǎn)品不具備風(fēng)險保障和長期領(lǐng)取功能，對商業(yè)養(yǎng)老保險的稅收遞延政策要作出專門安排。我建議借鑒美國第三支柱發(fā)展經(jīng)驗，明確商業(yè)養(yǎng)老保險是具有長期保障功能的特殊養(yǎng)老金融產(chǎn)品，單列一類并給予較高稅延額度。在試點的基礎(chǔ)上持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，探索更好的辦法。

三是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融改革，豐富第三支柱發(fā)展方式。第一，研究統(tǒng)一養(yǎng)老金融標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)資金安全性、投資長期性和領(lǐng)取約束性等特征，開發(fā)并推出養(yǎng)老金融產(chǎn)品，堅持長期投資長期收益，價值投資創(chuàng)造價值，審慎投資合理回報。第二，積極探索、漸進(jìn)發(fā)展面向廣大人民群眾的長期養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。在條件成熟時，建議研究給予養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)參與主體一定優(yōu)惠政策。

四是加強(qiáng)養(yǎng)老保障教育宣傳。探索將養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)納入金融消費者教育。加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品宣傳，尤其是加強(qiáng)對新型就業(yè)群體的宣傳，引導(dǎo)消費者理解并逐漸認(rèn)同養(yǎng)老金專業(yè)管理、長期積累的消費觀念，接受養(yǎng)老金長期終身領(lǐng)取安排。

此外，養(yǎng)老保險基金積累到一定程度之后，可以投入到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都會起到資金融通作用。