「未來中國」加速推進老齡守護,跨越老年數(shù)字鴻溝

過去一年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。2022年，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，黨的二十大也將召開。

在新的關(guān)鍵節(jié)點舉行的全國兩會，任務(wù)重大，意義非凡?！吨袊鴪蟮馈沸旅襟w平臺特開設(shè)兩會圓桌專欄，采訪人大代表、政協(xié)委員和業(yè)界專家，解讀兩會熱點話題。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中談加強社會保障和服務(wù)時指出，積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%；65周歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。我國已成為人口老齡化程度較高的國家，規(guī)模大且發(fā)展迅速。

在今年兩會上，不少代表委員指出，當前我國適老化服務(wù)水平參差不齊，還存在新技術(shù)、新應(yīng)用適配度不高，智慧康養(yǎng)、老年人情感陪伴等方面仍有待提升等問題。

適老化服務(wù)仍有待提升？

2021年11月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，明確提出要促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展。

全國政協(xié)委員江浩然指出，當前我國適老服務(wù)保障體系仍不完善，適老服務(wù)模式不夠豐富，多場景適老服務(wù)不夠貼心，社會資本參與水平也參差不齊。

在江浩然看來，我國適老型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入攻堅期，但行政資源、信息化、人力資源以及場景應(yīng)用等方面仍缺少明確的規(guī)制與標準，應(yīng)用場景載體與老年人生活、使用習(xí)慣的匹配度仍有待加強，適老化保障、保險制度覆蓋率還不夠高。當前適老性服務(wù)往往是圍繞社區(qū)、居家或者機構(gòu)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行發(fā)散性延展，但農(nóng)村、特殊人群等適老性服務(wù)仍缺乏有效的引導(dǎo)與支持。與此同時，適老性服務(wù)的整體調(diào)研仍有缺失，老齡人口需求清單不清晰，社會資本進駐后更加關(guān)注短期利益，長期規(guī)劃不強，服務(wù)及產(chǎn)品設(shè)計貼合度不高，與老齡人口習(xí)慣脫節(jié)。

社會資本參與適老性服務(wù)積極性很高，但因缺乏明晰的標準及準入制度，適老性服務(wù)機構(gòu)與終端的水平參差不齊，市場與服務(wù)模式仍不成熟。江浩然告訴《中國報道》記者，從行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的角度來看，對于適老性服務(wù)機構(gòu)的政策、運營以及監(jiān)管體系缺少引領(lǐng)，各地間指導(dǎo)意見亦不同，社會資本進駐后易造成供需失衡。

老年人數(shù)字鴻溝仍然存在，老年康復(fù)產(chǎn)品的智能化、實用性仍需要提升。談及國養(yǎng)老服務(wù)有待提升方面，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰分析道，此外，老年陪護關(guān)愛有待提升。據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，空巢老人人數(shù)突破1億人，他們的陪伴及情感需求不容忽視。社會公共服務(wù)供給也需加強。健身館及文化交流場所因年齡條件限制，很大程度上阻礙了老年人的健身及社會活動，使得老年生活豐富度不夠，缺少幸福感。

現(xiàn)階段，整個社會仍然存在針對銀發(fā)族人群的產(chǎn)品無法切實滿足用戶需求、產(chǎn)品供給缺乏體系化、社會資源缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。全國政協(xié)委員張云勇如是說。

破解老年人數(shù)字鴻溝迫在眉睫

數(shù)字變革正在深刻地改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣，但不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務(wù)帶來的便利。盡快解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難的問題，展開形式多樣的智慧助老行動，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝成為代表委員們的共識。

張云勇建議，逐步完善電信業(yè)適老化改造。當前，工信部已經(jīng)組織三家運營商為老年人提供了線下營業(yè)廳銀發(fā)族專席，業(yè)務(wù)辦理免排隊，專人引導(dǎo)等服務(wù)；同時還實現(xiàn)了電話客服的一鍵呼入功能。建議在此基礎(chǔ)上，進一步充分發(fā)揮通信運營商資源稟賦，加強電信業(yè)適老化改造。另外，積極倡導(dǎo)終端行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中眾多廠商的協(xié)同支持，真正為銀發(fā)族人群提供能感知、有溫度、更便利的電信產(chǎn)品和服務(wù)。

銀發(fā)族的養(yǎng)老需求除了醫(yī)療、健康、護理以外，還包括飲食、陪伴、娛樂等生活的方方面面。這需要社會各方資源的參與，建議鼓勵電信運營商作為智慧社會建設(shè)的主力軍，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同好各方資源，共同推動數(shù)字技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化能力優(yōu)勢與助老養(yǎng)老應(yīng)用場景的融合創(chuàng)新，為用戶提供食、醫(yī)、健、護、樂一站式的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。張云勇說。

張云勇同時建議加強政策指引，普及通信能力夯實數(shù)字化基座。建議將家里沒有安裝網(wǎng)絡(luò)的特殊群體的基礎(chǔ)通信能力普及，作為一項普惠型服務(wù)增加到國家養(yǎng)老政策中，通過適當?shù)囊龑?dǎo)或財政補助，使他們也能夠接入網(wǎng)絡(luò)，能夠使用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化帶來的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。

全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍建議將出行服務(wù)納入居家養(yǎng)老服務(wù)中，讓老年人在社區(qū)就能獲得充足的、個性化的出行服務(wù)。同時，要推行交通出行適老化服務(wù)，降低數(shù)字化出行使用門檻，推進在社區(qū)建設(shè)暖心車站等數(shù)字化出行適老設(shè)施，讓數(shù)字化出行普惠老年人群體。

事實上，為解決老年人運用智能技術(shù)困難，便利老年人日常交通出行，近兩年來多家出行平臺推出老年版、電話叫車等服務(wù)，例如滴滴出行上線了老人打車模式、滴滴老年版小程序和電話叫車熱線，高德打車結(jié)合線上助老打車和線下居家養(yǎng)老服務(wù)需求打造的助老打車暖心車站。

加強社會力量參與老齡化事業(yè)

△呼和浩特市玉泉區(qū)建華北街社區(qū)老年人在黨員志愿者的陪伴下讀書。

除了破解數(shù)字鴻溝問題，在江浩然看來，還要加快建立適老服務(wù)制度、明確社會力量參與適老服務(wù)標準、不斷拓展適老服務(wù)范疇、大力推廣創(chuàng)新型適老服務(wù)模式等。

江浩然建議，將適老性服務(wù)及產(chǎn)品納入服務(wù)業(yè)整體統(tǒng)籌，由國家衛(wèi)健委加快出臺細分領(lǐng)域的制度規(guī)范，加強政策引導(dǎo)，匹配資金支持，加大宣傳推廣，建立由政府主導(dǎo)、社會參與、老人受益的適老服務(wù)體系與制度，逐步培育適老產(chǎn)業(yè)走向社會化、多元化以及定制化。同時，鼓勵企事業(yè)單位、社會資本以及個人參與適老服務(wù)建設(shè)，要明確適老服務(wù)機構(gòu)及產(chǎn)品的標準化工作及監(jiān)督管理體系，給予合規(guī)的社會資本以優(yōu)先審批、稅收減免、低成本資金等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源推動行業(yè)健康發(fā)展。

充分發(fā)揮社會資本及社區(qū)資源的延展性，細化老年人的物質(zhì)、文化、精神需求清單，尤其要著重關(guān)注留守老人、高齡老人以及失能老人的根本性需求，加快義工隊伍、老齡護理以及老齡營養(yǎng)等專業(yè)化隊伍建設(shè)，努力擴大適老服務(wù)范圍。江浩然建議道，同時還需發(fā)揮社會資本的創(chuàng)造性，加大技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資。

在劉慶峰看來，面對已經(jīng)到來的老齡社會，應(yīng)充分利用智能等先進技術(shù)。針對養(yǎng)老護理人員短缺現(xiàn)狀，他建議民政部牽頭聯(lián)合工信部，設(shè)立專項，開展社區(qū)機構(gòu)等多場景的應(yīng)用試點，支持相關(guān)成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老服務(wù)能力，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。他同時建議推動陪伴機器人專項課題研究，尤其加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)陪伴關(guān)愛。

我們還應(yīng)以健康狀況取代年齡約束，擴大老年文化服務(wù)和健身服務(wù)供給，營造優(yōu)待、善待老年人的良性氛圍。劉慶峰說，希望民政部及文旅部給出指導(dǎo)意見，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間中充分考慮老年群體的需求權(quán)益。

撰文：《中國報道》記者 張利娟

圖片來源：新華網(wǎng)

責(zé)編：徐豪