周延禮:調(diào)動(dòng)多元市場主體參與養(yǎng)老金融服務(wù)

中新經(jīng)緯4月17日電 (馬靜)總體看，體現(xiàn)養(yǎng)老金長期性、安全性、收益性特點(diǎn)，并具有領(lǐng)取約束性養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展還存在明顯的短板。17日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，原中國保監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席周延禮在2022清華五道口全球金融論壇上提到。

周延禮表示，要調(diào)動(dòng)多元市場主體參與養(yǎng)老金融服務(wù)，提供養(yǎng)老群體所需要的長期養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，真正促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱形成多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)者多元化的需求。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，原中國保監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席周延禮 來源：活動(dòng)主辦方

養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在處于發(fā)展初級(jí)階段

當(dāng)前，中國已經(jīng)建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但現(xiàn)在的發(fā)展還是有不平衡、不均衡等一些問題，較為依賴于基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是一個(gè)現(xiàn)狀。周延禮表示，企業(yè)年金和職業(yè)年金開辦的時(shí)間比較短，作為補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的人群和積累規(guī)模有限，而第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛起步。

周延禮認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在處于發(fā)展初級(jí)階段，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來講，商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展外部環(huán)境仍需改善，保險(xiǎn)行業(yè)自身也需要加強(qiáng)管理、提高管理水平，開發(fā)一些保險(xiǎn)產(chǎn)品，適應(yīng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的需要。

周延禮提到第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展當(dāng)前面臨的四點(diǎn)困難。首先，以前都是養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的觀念占主流，但隨著市場化的改革進(jìn)一步推進(jìn)，特別是多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，公眾對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在提供養(yǎng)老保障方面的獨(dú)特作用還需要進(jìn)一步了解。

對(duì)未來養(yǎng)老保障的分析、判斷，大家還要根據(jù)自己的財(cái)富狀況做安排，我們要主動(dòng)進(jìn)行養(yǎng)老基金的管理，要增強(qiáng)這方面的意識(shí)。周延禮表示。

其次是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)定位有待進(jìn)一步明確。周延禮認(rèn)為，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老，不應(yīng)該只是第一支柱、第二支柱的補(bǔ)充，而應(yīng)該適應(yīng)國情，增加養(yǎng)老投資的選擇，這方面要承擔(dān)一定的保障功能。

周延禮還提到，財(cái)稅政策支持力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是在缺少財(cái)政補(bǔ)貼方面，在擴(kuò)大覆蓋面、惠及中低收入群體方面的一些政策，還需要財(cái)稅部門做進(jìn)一步的研究。政策覆蓋面窄、稅收延期繳納模式不符合公眾納稅觀念和習(xí)慣、處理流程復(fù)雜、政策設(shè)計(jì)有待完善等成為主要問題。

最后，周延禮還強(qiáng)調(diào)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要制度規(guī)范發(fā)展。從建立保險(xiǎn)領(lǐng)域制度性規(guī)范來講，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、投資管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力等問題，都需要規(guī)范和加強(qiáng)。

發(fā)展存款、基金等產(chǎn)品豐富個(gè)人養(yǎng)老選擇

在推進(jìn)發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)工作中，要積極試點(diǎn)，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭通過示范引領(lǐng)，為養(yǎng)老金融發(fā)展探索出一條新路。周延禮表示，保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，要積極推進(jìn)，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)作用，同時(shí)也要發(fā)揮社會(huì)資本參與的作用。壯大商業(yè)養(yǎng)老體系，不僅是保險(xiǎn)業(yè)的問題，也是社會(huì)資本積極參與包括財(cái)富管理方面的一些選擇。

他還強(qiáng)調(diào)，要深入地挖掘康養(yǎng)藍(lán)海市場的潛力，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融帶來一定影響，但更主要的是帶來的發(fā)展機(jī)遇，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，構(gòu)建以保險(xiǎn)為核心的康養(yǎng)生態(tài)的模式，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能。

談及第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向，周延禮提到了四點(diǎn)建議，一要更加重視第三支柱在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。二要明確第三支柱規(guī)范發(fā)展定位，立足國情，著眼于第三支柱應(yīng)當(dāng)與第一、二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理、資金領(lǐng)取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系水平。三要提高財(cái)稅政策支持力度和精準(zhǔn)度，甚至要學(xué)習(xí)借鑒國外一些做法，包括美國401k模式，單列一類給予較高延稅納稅額度，發(fā)展存款、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等多種產(chǎn)品可以進(jìn)一步豐富個(gè)人養(yǎng)老的選擇。四要深化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持長期投資長期收益，價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值，審慎投資合理回報(bào)，體現(xiàn)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策初心和使命。(中新經(jīng)緯APP)

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