專訪中國健康養(yǎng)老集團董事長朱躍:高舉三面旗幟,領(lǐng)跑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

中國健康養(yǎng)老集團：

高舉三面旗幟 領(lǐng)跑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

——專訪中國誠通副總經(jīng)理，

中國健康養(yǎng)老集團黨委書記、董事長朱躍

文·本刊記者 劉青山《國資報告》雜志2022年第3期

2000年邁入老齡化社會以來，中國人口老齡化程度逐年加深。2021年中國60歲及以上人口26736萬人，占全國人口的18.9%。人社部預(yù)測，十四五期間，我國老年人口將超過3億人，進入中度老齡化階段。

當(dāng)前，我國老齡人口規(guī)模大、老齡化速度快、養(yǎng)老事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。黨中央已將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。加快養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善我國養(yǎng)老保障制度，任務(wù)緊迫、勢在必行。

國家有需求，民眾有期盼，央企挑重擔(dān)。

2017年1月，中國誠通控股集團有限公司（下稱中國誠通）為完成好黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革相關(guān)工作，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，組建了中國健康養(yǎng)老集團。組建以來，中國健康養(yǎng)老集團積極探索質(zhì)量有保證、價格可負擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)的普惠養(yǎng)老發(fā)展模式，對推動我國養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展起到了中央企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。

中國誠通副總經(jīng)理，中國健康養(yǎng)老集團黨委書記、董事長朱躍表示，中國健康養(yǎng)老集團始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極探索應(yīng)對中國老齡化的有效路徑，致力打造培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤整合的旗幟、發(fā)展普惠養(yǎng)老的旗幟、混合所有制改革的旗幟，努力成為中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者。

《國資報告》：據(jù)我所知，組建中國健康養(yǎng)老集團的初衷，是為了接收、改造、盤活存量的培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)。五年來，中國健康養(yǎng)老集團在這方面取得了怎樣的進展？

朱躍：黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革是黨中央重大決策部署。早在2014年，中國誠通就意識到培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革的重大意義，決定要充分發(fā)揮在資產(chǎn)經(jīng)營與培育孵化新興產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，組織力量進行研究，相關(guān)成果得到了有關(guān)部委的高度肯定。2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定撤銷、脫鉤的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至國有資本運營公司，由符合條件的國有資本運營公司組建跨區(qū)域跨領(lǐng)域的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團。同年12月，國務(wù)院國資委和培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革聯(lián)合工作組確定中國健康養(yǎng)老集團作為承擔(dān)培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革資產(chǎn)接收及轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老的專項平臺。

這項任務(wù)為什么交給中國誠通？因為改革機構(gòu)歷史遺留問題多，情況復(fù)雜，涉及產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、土地權(quán)證、消防隱患、老舊物業(yè)改造和人員安置等問題。2005年起，中國誠通就是國資委確立的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點，在承接處置其他央企各類資產(chǎn)過程中積累了豐富經(jīng)驗。這些年來，中國誠通盤活了不少原本遇到困難的資產(chǎn)，在助推央企改革過程中發(fā)揮了不可替代的作用。

培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革工作開展以來，中國健康養(yǎng)老集團針對改革接收和轉(zhuǎn)型全過程涉及的各環(huán)節(jié)都進行了有益探索，在人員安置、老舊物業(yè)改造、遺留問題處理、報批報建、成本控制、質(zhì)量管控等相關(guān)難點、堵點和重點環(huán)節(jié)探索形成行之有效的解決方案，建立了中央和國家機關(guān)撤銷、脫鉤的數(shù)百家培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)批量劃轉(zhuǎn)中國健康養(yǎng)老集團的改革實施路徑。截至目前，中國健康養(yǎng)老集團已經(jīng)獲批復(fù)劃轉(zhuǎn)63家，完成接收37家，12家已轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)并開業(yè)。

《國資報告》：整體來看，當(dāng)前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于老齡化的趨勢，也落后于老齡人口的市場需求。在此形勢下，作為國有資本運營公司的成員企業(yè)，中國健康養(yǎng)老集團在發(fā)展養(yǎng)老方面取得哪些成效？

朱躍：中國健康養(yǎng)老集團作為以普惠養(yǎng)老為主責(zé)主業(yè)的中央企業(yè)，成立之初就將自身定位為服務(wù)國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的探索者、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動者，充分發(fā)揮國有資本運營公司功能優(yōu)勢與中央企業(yè)優(yōu)勢，探索有效應(yīng)對人口老齡化的中國模式。

為老人配戴智能設(shè)備

目前，中國健康養(yǎng)老集團已布局北京、沈陽、武漢、秦皇島等全國8省11市，規(guī)模化打造上百個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，在營床位達3000多張，在建床位1萬多張，是全國入選城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動項目最多的企業(yè)，在整個普惠養(yǎng)老市場起到了示范引領(lǐng)作用。

我們積極發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究能力，參與國家養(yǎng)老政策及行業(yè)標準制定，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2016年根據(jù)中財辦的委托，我們高水平完成了提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的課題研究。在參與培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革相關(guān)工作過程中，我們創(chuàng)新性提出先接后交的工作模式，被寫進十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的實施意見》。

《國資報告》：中國健康養(yǎng)老集團如何建立質(zhì)量有保障、價格可承受、企業(yè)可持續(xù)的普惠養(yǎng)老發(fā)展模式，滿足廣大工薪階層的普惠養(yǎng)老服務(wù)需求？

朱躍：在質(zhì)量有保證方面，我們建立了完善、先進的企業(yè)質(zhì)量管控體系，在設(shè)施、服務(wù)、人員、客戶、定價、籌開、質(zhì)量管理、信息化管理等方面制定標準1200余項。同時，對所屬80余個普惠養(yǎng)老機構(gòu)進行連鎖化管理，通過管品牌、管客戶、管標準、管質(zhì)量、管老人權(quán)益，確保老人享受到高品質(zhì)的普惠養(yǎng)老服務(wù)，努力打造老年人信賴的健康養(yǎng)老品牌。另外，我們積極開展老化預(yù)防、防跌倒、老年人能力評估、老年健康管理等基礎(chǔ)前沿學(xué)科研究，增加服務(wù)的高附加值，提供全周期、全方位的醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合服務(wù)。

在價格可承受方面，只有努力降低成本，才能確保提供廣大工薪階層支付能力可承受的普惠養(yǎng)老服務(wù)。企業(yè)主動降本增效的關(guān)鍵在于物業(yè)成本、改造成本和人工成本。首先是物業(yè)成本，充分依托國有資本運營公司資產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，有效利用盤活包括培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)在內(nèi)的全社會適合轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老的閑置資產(chǎn)以及存量土地，既盤活了閑置資產(chǎn)又解決了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的物業(yè)難、物業(yè)貴問題，通過存量資產(chǎn)的充分利用，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，有效節(jié)省了土地、房產(chǎn)等重資產(chǎn)投入成本。其次是改造成本，與國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心、中國建筑裝飾協(xié)會等積極籌劃建立適老產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，通過加強適老化設(shè)計和改造，以及適老設(shè)備設(shè)施、老年輔具用具等的集中采購；與中國建科開展戰(zhàn)略合作，共同推動裝配式內(nèi)裝技術(shù)在康養(yǎng)建筑中的應(yīng)用等工作，規(guī)?；档瓦m老化改造成本。最后是人工成本，要確保服務(wù)質(zhì)量，床護比和人員工資是剛性的，只有通過精細化、標準化管理，才能提高工作效率和降低用工的邊際成本。

在企業(yè)可持續(xù)方面，我們認為，如果企業(yè)長期虧損，普惠養(yǎng)老服務(wù)供給將不可持續(xù)；如果追求高利潤，那么就會增加老百姓的負擔(dān)。國有企業(yè)發(fā)展普惠養(yǎng)老的優(yōu)勢就在于能兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。中國健康養(yǎng)老集團發(fā)展普惠養(yǎng)老能夠做到企業(yè)可持續(xù)得益于多方面的支持：首先，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院賦予中國健康養(yǎng)老集團的職責(zé)使命、主責(zé)主業(yè)，國務(wù)院國資委以及中國誠通為中國健康養(yǎng)老集團提供了經(jīng)營范圍、政策扶持、資源傾斜、考核評價、投資管理等方面支持。其次，積極協(xié)調(diào)地方政府支持。例如中康養(yǎng)沈陽公司，獲得新增政府補貼1700萬元以上，覆蓋項目90%的投資。最后，各界都很關(guān)注中國健康養(yǎng)老集團，持續(xù)給予各方面的指導(dǎo)，幫助中國健康養(yǎng)老集團建立可持續(xù)的普惠養(yǎng)老發(fā)展模式。

《國資報告》：2021年，中國誠通聯(lián)合國藥集團、中國鐵建和大家保險組建中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司（下稱中康投公司）的主要考慮是什么？中國健康養(yǎng)老集團在與社會資本合作方面的想法是怎樣的？

朱躍：中康投公司是中國健康養(yǎng)老集團的投資平臺，四家股東分別是養(yǎng)老資產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域具有代表性的大型企業(yè)，具有整合優(yōu)質(zhì)社會資源、有效利用培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)的優(yōu)勢和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的共同戰(zhàn)略目標。中康投公司將以推動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等閑置資產(chǎn)盤活利用、轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠性養(yǎng)老為核心，重點投資布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居、康復(fù)保健、養(yǎng)老社區(qū)等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)、改造及運營。通過推動資源互補和生態(tài)協(xié)同，打造國內(nèi)最具影響力的康養(yǎng)投資品牌，打造千億元級的康養(yǎng)投資生態(tài)圈。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然要走規(guī)?；⑦B鎖化、信息化的發(fā)展道路，必然會產(chǎn)生鏈主。作為以養(yǎng)老為主業(yè)的央企，中國健康養(yǎng)老集團責(zé)無旁貸。我們將堅持共建共享發(fā)展理念，廣泛利用社會資源，在康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的合作者參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長鏈主——即使我們做不到，也會有別的企業(yè)取而代之?，F(xiàn)在看，在與社會資本合作方面，中國健康養(yǎng)老集團的探索有了一定成果。比如在項目建設(shè)運營方面，我們創(chuàng)建了自建共營共建共營他建他營等九宮格合作模式，通過與綠康醫(yī)養(yǎng)、九如城等國內(nèi)知名民營養(yǎng)老運營商合資合作，提升項目專業(yè)運營能力；與國藥、光大等中央企業(yè)分工協(xié)作，建立我方投資、合作方運營的央企合作范式；與北戴河區(qū)域平臺公司開展央地聯(lián)動合作，合力推動區(qū)域養(yǎng)老項目統(tǒng)籌運作、整體發(fā)展。

下一步，中國健康養(yǎng)老集團將進一步整合全社會優(yōu)質(zhì)資源，在已經(jīng)建立的不動產(chǎn)、物業(yè)等改革資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)的專業(yè)管理平臺健康養(yǎng)老銀發(fā)經(jīng)濟的投融資平臺普惠養(yǎng)老標準化服務(wù)的運營管理平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造養(yǎng)老功能與醫(yī)療功能融合發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺規(guī)范化高水平的客戶管理平臺連接政府、機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺共性、公益性的適老產(chǎn)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，通過七大平臺的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建形成養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系養(yǎng)老資源管理體系等三大業(yè)務(wù)體系，全面打造健康養(yǎng)老價值鏈、生態(tài)圈，助推我國健康養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《國資報告》：日前，國務(wù)院印發(fā)了《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，給中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)乃至中國健康養(yǎng)老集團的發(fā)展將帶來哪些機遇？今年乃至十四五時期，中國健康養(yǎng)老集團的發(fā)展目標是怎樣的？

朱躍：構(gòu)建中國特色社會主義養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實共同富裕的民生基礎(chǔ)，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等重要文件，充分體現(xiàn)了黨和國家對健康養(yǎng)老工作的重視，也描繪了我國養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新藍圖，標志著我國健康養(yǎng)老發(fā)展進入新時代。這對中國健康養(yǎng)老集團的發(fā)展意義重大。我們將搶抓機遇，錨定目標，提升能力，開創(chuàng)公司全面發(fā)展新局面。

十四五期間，我們將按照改革要求完成300家培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革資產(chǎn)的接收、盤活和轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的任務(wù)，通過培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)更大規(guī)模、更快速度、更優(yōu)質(zhì)量的接收和轉(zhuǎn)型發(fā)展，在推進改革中有效發(fā)揮國有資本運營公司的功能作用。我們將力爭通過整合培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等全社會適合轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地、房產(chǎn)等物業(yè)類資產(chǎn)，構(gòu)建國內(nèi)最大的康養(yǎng)資產(chǎn)池，通過集中管理、優(yōu)化配置、業(yè)務(wù)嫁接，實現(xiàn)改革資產(chǎn)利用最大化、資源配置最優(yōu)化以及社會經(jīng)濟效益示范化。

我們力爭十四五期間，在全國主要城市落地普惠養(yǎng)老項目，各類普惠養(yǎng)老床位達到5萬張以上，建立全周期、全方位、全齡段的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品體系。另一方面，圍繞滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，搶抓十四五期間銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，在適老化改造、標準制定、模式創(chuàng)新、人才開發(fā)等方面發(fā)揮示范作用，在健康管理、老年病研究、老年人能力評估、老化預(yù)防、抗衰老等基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老、適老產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)培育方面發(fā)揮創(chuàng)新作用，在養(yǎng)老金融、適老產(chǎn)業(yè)、智慧養(yǎng)老等上下游領(lǐng)域發(fā)力，真正成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長鏈主，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中彰顯中央企業(yè)新作為。

來源：國資報告