北京:養(yǎng)老驛站精準(zhǔn)服務(wù),打通最后一公里

今年的《政府工作報(bào)告》多次提到養(yǎng)老，明確提出要積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制這一關(guān)鍵詞也被正式寫入政府工作報(bào)告。

今年1月1日，北京市民政局會同五部門印發(fā)的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）正式實(shí)施，首次明確驛站服務(wù)清單，包括基本養(yǎng)老服務(wù)清單、普惠型服務(wù)清單及市場服務(wù)清單，進(jìn)一步扶持養(yǎng)老驛站發(fā)展，就近滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。政府、企業(yè)、社會等積極探索，將養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)送入最后一公里。

痛點(diǎn)???

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口約為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%，與2010年相比上升5.44%。如何讓老年人安享晚年生活，已成為迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題。

措施???

2016年以來，北京市制定實(shí)施多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老驛站的建設(shè)發(fā)展。在養(yǎng)老驛站的建設(shè)中，引入企業(yè)作為運(yùn)營主體，與地方政府、社會力量等攜手，將養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)送入最后一公里。

成效???

據(jù)3月8日北京市民政局官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全市有基本養(yǎng)老服務(wù)對象約26萬，已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家，其中星級資格社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站814家，數(shù)量呈大幅增長趨勢。

有小病小痛，先想到驛站

新京報(bào)記者在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聽濤雅苑小區(qū)的天華園一里養(yǎng)老驛站看到，這個(gè)三層小樓里分布著自助理療設(shè)備區(qū)、日間照料中心、中醫(yī)室、心理咨詢室、棋牌室、綜合活動(dòng)室等多個(gè)功能區(qū)，可為老人提供11大類服務(wù)，包括健康服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、失能服務(wù)、家政助殘、心理慰藉、應(yīng)急服務(wù)、文化娛樂等。

由于疫情原因，養(yǎng)老驛站暫時(shí)不對外開放。一提起此事，幾位在驛站里相識相熟的老人都表示，盼著驛站能早日恢復(fù)正常運(yùn)營。

我和她（賈桂芝）做鄰居21年，就差一個(gè)門，以前見面基本不打招呼，2020年到養(yǎng)老驛站才真正熟起來。79歲的史婉吉、67歲的賈桂芝和68歲的胡仁芳，一提到養(yǎng)老驛站，話匣子就打開了。在這里，老姐妹們有時(shí)拉拉家常，有時(shí)做做按摩、艾灸，有時(shí)看看電影、唱唱歌。驛站里還設(shè)有心理室，有專業(yè)人員幫助老人疏解心理問題。

在驛站里，除免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)外，最受幾位老人喜歡的項(xiàng)目便是艾灸。低于市場的價(jià)格，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓老人們甘愿自掏腰包購買服務(wù)。一邊做艾灸，一邊按摩腿，還陪我們聊天，做完渾身舒坦。史婉吉老人說，自己做過膝關(guān)節(jié)、股骨頭的置換手術(shù)，還做過開胸手術(shù)，艾灸師傅會結(jié)合她的身體狀況和四季特色進(jìn)行艾灸調(diào)理。感覺效果不錯(cuò)的她，將這個(gè)項(xiàng)目又推薦給了其他的老姐妹。賈桂芝老人說，一有小病小痛，她首先想到的便是養(yǎng)老驛站。

胡仁芳老人在養(yǎng)老驛站門口來來回回經(jīng)過，一直沒有走進(jìn)去看看。直到史婉吉老人推薦，她才動(dòng)心走進(jìn)養(yǎng)老驛站。如今，這里也成了她的另一個(gè)家。

我們的孩子都是獨(dú)生子女，平時(shí)要忙工作，所以希望在腿腳利索能自理的情況下居家養(yǎng)老，家門口有養(yǎng)老驛站能解決很多問題，將來上門服務(wù)的項(xiàng)目越來越多、能配備醫(yī)生就更好了。胡仁芳老人希望，上級部門能給養(yǎng)老驛站更多的扶持，讓驛站能發(fā)展下去。

天華園一里養(yǎng)老驛站主管單位榮華街道辦的民生保障辦負(fù)責(zé)人張莉介紹，為健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障廣大老年人就近得到專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，榮華街道以養(yǎng)老驛站為為老服務(wù)陣地，將街、社、站作用充分發(fā)揮，逐步提升老年人幸福感、安全感、獲得感。同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)養(yǎng)老驛站服務(wù)的統(tǒng)籌管理，提升服務(wù)的質(zhì)與效，促進(jìn)驛站更好地為轄區(qū)老年人服務(wù)。

社企商共建，精準(zhǔn)對接需求

榮華街道下轄8個(gè)社區(qū)，20個(gè)住宅小區(qū)，轄區(qū)60歲以上老年人總數(shù)11310人，戶籍失能老人110人，失獨(dú)家庭5人。面對轄區(qū)的養(yǎng)老需求，榮華街道于2016年和2017年先后建設(shè)天華園一里、天華園二里、卡爾百麗三個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，與社區(qū)居委會、養(yǎng)老驛站運(yùn)營企業(yè)、第三方服務(wù)提供商等攜手共建，精準(zhǔn)對接老人需求。

三家驛站基本覆蓋步行15分鐘之內(nèi)的小區(qū)，我們會和驛站共同研究老年人的需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，也會在一些服務(wù)項(xiàng)目上給予支持。張莉介紹,街道辦針對不同年齡段的老人開通了不同的服務(wù)項(xiàng)目，老年人享受的服務(wù)，按次計(jì)算，補(bǔ)貼會發(fā)放到提供服務(wù)的企業(yè)。如理發(fā)、修腳服務(wù)，每位70歲以上的老人，可以分別享受15元、40元的補(bǔ)貼。

養(yǎng)老驛站所使用的房屋，免費(fèi)提供給運(yùn)營企業(yè)。社區(qū)居委會將轄區(qū)老人的情況及需求與養(yǎng)老驛站對接，引薦有需求的老人去驛站；對于失能等特殊老人，社區(qū)居委會進(jìn)行精準(zhǔn)排查，摸清需求給驛站，為老人提供精準(zhǔn)服務(wù)。天華園一里社區(qū)服務(wù)站副主任蘇海麗說。

尚都華悅總經(jīng)理韓鑫告訴新京報(bào)記者，由80后、90后年輕人組成的管理團(tuán)隊(duì)為養(yǎng)老行業(yè)注入新鮮血液，他們在決策上更大膽，不斷拓展與第三方企業(yè)的合作，豐富養(yǎng)老驛站的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

張莉表示，下一步，榮華街道辦將逐步落實(shí)動(dòng)態(tài)清單式民生保障體系，逐步探索補(bǔ)+助的助餐模式、基本和基本+養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。同時(shí)，對未設(shè)置養(yǎng)老驛站的社區(qū)，街道將統(tǒng)籌轄區(qū)各類場地資源，將服務(wù)帶進(jìn)社區(qū)，縮短為老服務(wù)的距離，形成三站一園多點(diǎn)的為老服務(wù)整體布局。

北京已建成上千家養(yǎng)老驛站

2016年以來，北京市制定實(shí)施多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老驛站的建設(shè)發(fā)展。在養(yǎng)老驛站的建設(shè)中，引入企業(yè)作為運(yùn)營主體，與地方政府、社會力量等攜手，將養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)送入最后一公里。今年3月8日北京市民政局官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全市有基本養(yǎng)老服務(wù)對象約26萬，已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家，數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢。

今年4月10日，北京市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)意見，到2025年底，全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體將基本建成；到2035年底，聯(lián)合體全面建成并取得良好成效。

作為養(yǎng)老驛站的運(yùn)營商，我們不能完全依賴政府，還是要解決自我造血的問題。韓鑫表示，每半年會做一次周邊市場需求調(diào)研，根據(jù)老人的需求，不斷調(diào)整驛站服務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)做得更人性化。養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才不缺，愿意進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的人才卻不多，尤其是年輕人，薪資偏低是原因之一。此外，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老驛站還缺乏懂市場經(jīng)濟(jì)、市場營銷的專業(yè)人才。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，養(yǎng)老驛站要走向良性發(fā)展，還應(yīng)拓寬視野，走出養(yǎng)老圈，從單一面對特定老人提供簡單養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)向以一老一小為重點(diǎn)，以家庭需求為考量，為社區(qū)多人群提供多樣化服務(wù)。

一定要做老百姓愿意買單的服務(wù)，提供綜合性一體化的社區(qū)場景服務(wù)。黨俊武強(qiáng)調(diào)，老年人的消費(fèi)決策模型相對復(fù)雜，受很多因素影響，需要著力研究，做老人愿意買單的養(yǎng)老服務(wù)。對于驛站的運(yùn)營，則應(yīng)打造多需求、綜合化的多元服務(wù)體系，才可能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。