養(yǎng)老服務體系三大組成部分之間的關系

對于居家、社區(qū)、機構三者在養(yǎng)老服務提供中的關系，政策的要求是，居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合，居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展。老年群體的實際養(yǎng)老狀況是，9073或9064，即90%的人居家養(yǎng)老，7%或6%的人社區(qū)養(yǎng)老，3%或4%的人機構養(yǎng)老，但是養(yǎng)老需求的滿足情況，在居家和社區(qū)領域比較欠缺，居家養(yǎng)老的服務提供方，主要是社會家政而不是社區(qū)。在過去的政策設計和實際工作中，三者大多是相互孤立、相互割裂的，2019年以后國家提出了融合發(fā)展，實際卻沒有真正落實。而從我國養(yǎng)老服務的實際需要以及發(fā)達國家社會養(yǎng)老服務發(fā)展的成功經(jīng)驗看，三者卻不應該是相互孤立的( 尤其是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老) ，而是應該融合、協(xié)調發(fā)展。融合、協(xié)調發(fā)展包括共同進步的一體化發(fā)展和相互合作的互助發(fā)展兩層含義。