多措并舉,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

李瑢

習(xí)近平總書記強調(diào)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對。據(jù)2021年5月公布的《第七次全國人口普查公報(第五號)》顯示，截至2020年末，湖南省60歲及以上人口為1321.31萬人，占總?cè)丝诘?9.88%;其中，65歲及以上人口占14.81%，與第六次全國人口普查同類數(shù)據(jù)相比，分別上升5.34%和5.04%。新形勢下，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化，必須針對當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中存在的問題和短板，多措并舉打通堵點、消除痛點、破解難點，以養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升老年群體獲得感、幸福感和安全感。

深化養(yǎng)老放管服改革，形成政策合力打通堵點

近年來，湖南省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實施意見》《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管的通知》等政策措施，為我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但客觀而言，養(yǎng)老服務(wù)市場有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等堵點依然存在。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)持續(xù)深化養(yǎng)老領(lǐng)域放管服改革，打好政策組合拳，充分激發(fā)市場活力和民間資本潛力，激勵社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。具體而言，從養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與布局、養(yǎng)老服務(wù)上下游資源要素整合、發(fā)展多元化養(yǎng)老照護服務(wù)形式、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)體系等維度深化改革，簡政放權(quán)構(gòu)建科學(xué)化的養(yǎng)老服務(wù)體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管構(gòu)建立體化的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系，提高效率構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，方能進一步破除養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，疏通湖南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展堵點。

滿足多樣化養(yǎng)老需求，推進協(xié)同合作消除痛點

推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足等人民群眾感受深刻、反映強烈的痛點為切入點，以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)為根本，滿足不同類型老年群體生活需要。鼓勵跨行業(yè)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)手段，實施智慧養(yǎng)老+體系建設(shè)，對老年群體的多樣化需求予以客觀分析和精準(zhǔn)分類。推進政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同創(chuàng)新，探索老年群體分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別老年群體日常生活、緊急救援、臥床護理、慢性病用藥等養(yǎng)老服務(wù)需求，增加適老服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給。不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，探索推行多元互補、多級聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)運營模式，讓老年人享受到科技與社會治理水平進步帶來的便利，使高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)惠及居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人，提升老年群體的便捷感、安全感、舒適感。

規(guī)范發(fā)展加強監(jiān)管，提升管理效能破解養(yǎng)老難點

規(guī)范是推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，既要鼓勵社會資本更全面、深入地參與養(yǎng)老服務(wù)供給，加速形成高效、公平的養(yǎng)老服務(wù)市場;也要進一步明確政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)定位，加強監(jiān)管提升養(yǎng)老服務(wù)管理效能，推動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)日益規(guī)范。政府要當(dāng)好裁判員，加強行業(yè)管理部門和綜合管理部門的協(xié)同協(xié)作，形成相互配合的綜合監(jiān)管機制，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價體系、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系等，引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老服務(wù)主體積極轉(zhuǎn)型升級、誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。同時，持續(xù)營造敬老愛老社會氛圍，加大輿論宣傳力度，通過正面激勵和負(fù)面懲戒相結(jié)合的方式，打造一批有特色、有品牌、社會效益高的公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，通過示范帶動其他養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量整體提升。

養(yǎng)老是夕陽工程，但卻是朝陽事業(yè)。涵養(yǎng)關(guān)心、支持、促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，形成政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場和社會參與有機統(tǒng)一的良好局面，才能真正讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

(作者系湖南女子學(xué)院教授，湖南省學(xué)校家庭社會協(xié)同育人研究基地研究員)