蕪湖灣沚區(qū)多點(diǎn)發(fā)力建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

蕪湖灣沚區(qū)現(xiàn)有60周歲以上老年人口6.51萬(wàn)人，占比達(dá)18.94%，其中80周歲及以上老年人10783人，近年來(lái)，灣沚區(qū)積極探索、先行先試，嘗試了一系列創(chuàng)新舉措，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃先行，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成

將居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)提升改造納入十四五發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。截至目前，已建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和85個(gè)社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。以區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，鏈接各鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)居家上門服務(wù)向農(nóng)村老年家庭延伸的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

多元供給，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善

先后出臺(tái)了《農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》等文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)6家敬老院公建民營(yíng)全覆蓋，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方按照三星級(jí)敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一次性提升改造完成，成果獲批三星敬老院4家，二星敬老院2家。

持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村困難老年人居家適老化改造300戶，探索開(kāi)展農(nóng)村家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)30張，將機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸至老人家庭。每年定期開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)及職業(yè)技能大賽，今年1-8月已累計(jì)完成培訓(xùn)188人次，護(hù)理員持證上崗率再提高6個(gè)百分點(diǎn)，逐步建立起一支素質(zhì)過(guò)硬、規(guī)模適度的農(nóng)村助老員隊(duì)伍。為全區(qū)60周歲及以上特困、低保老人和80周歲及以上高齡老年人群購(gòu)買老年人意外傷害保險(xiǎn)。三年來(lái)，社會(huì)力量投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)直接拉動(dòng)社會(huì)資本投入超7000萬(wàn)元，今年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將達(dá)18家，床位總數(shù)達(dá)1837張。

創(chuàng)新模式，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)日趨規(guī)范

近幾年，區(qū)民政局注重發(fā)揮地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，試點(diǎn)探索機(jī)構(gòu)+村居站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)+居家上門服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類，為高齡、失能老人提供無(wú)償或低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老上門服務(wù)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，承接2-3個(gè)村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)，為低齡且健康老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地，滿足精神文化需求。

通過(guò)制定居家上門服務(wù)清單，覆蓋助潔、助餐、助浴、助殘、助醫(yī)、助急等六助和換季項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，對(duì)照政府兜底的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)老人名冊(cè)，深入調(diào)研、評(píng)估服務(wù)對(duì)象，制定個(gè)性化服務(wù)清單。通過(guò)一戶一檔留存居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資料，確保服務(wù)效果有見(jiàn)證。通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)問(wèn)效、評(píng)價(jià)、分析居家上門服務(wù)效果，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。截至今年8月，已有5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村居家養(yǎng)老上門服務(wù)至13個(gè)村居，累計(jì)服務(wù)324人，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)1.5萬(wàn)余工時(shí)。

不斷探索，老年助餐服務(wù)初見(jiàn)成效

為讓老人享受到便捷、優(yōu)惠的助餐服務(wù)，區(qū)民政局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+中央廚房+黨組織領(lǐng)辦合作社+物業(yè)+等8種助餐服務(wù)模式，引導(dǎo)鎮(zhèn)村探索建設(shè)。

針對(duì)灣沚區(qū)敬老院公建民營(yíng)全覆蓋的有利優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)六郎慢城頤養(yǎng)中心(原六郎鎮(zhèn)中心敬老院)打造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+模式，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員綜合配置、菜品優(yōu)化設(shè)置、服務(wù)拓展前置等優(yōu)勢(shì)，探索推廣、創(chuàng)新優(yōu)化，目前全區(qū)已有12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐模式正常運(yùn)營(yíng)，參與老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)80%。

積極與灣沚區(qū)唯一一家大型配餐企業(yè)學(xué)仕家深度合作，探索中央廚房+助餐模式，引導(dǎo)6個(gè)社區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，取得0的突破。除此之外，灣沚區(qū)公司食堂+物業(yè)+黨組織領(lǐng)辦合作社+等助餐模式也在建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步形成能復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

灣沚區(qū)在注重模式打造的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率70%以上的優(yōu)勢(shì)，做好養(yǎng)老服務(wù)站包括助餐在內(nèi)的六助服務(wù)，提高老人到助餐點(diǎn)就餐的積極性。目前灣沚區(qū)經(jīng)過(guò)探索建設(shè)，已建成老年食堂(助餐點(diǎn))32家，投入運(yùn)營(yíng)20家，服務(wù)助餐老人1900余人，助餐服務(wù)達(dá)9700余餐次。(林垂文)