讓老年人幸福感滿滿!西安養(yǎng)老工作獲國務院通報表揚

家家都有老人，人人都會變老。養(yǎng)老服務關(guān)系千家萬戶，是群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。近年來，西安大力推進養(yǎng)老服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。

近日，西安市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等工作，獲國務院通報表揚。

養(yǎng)老兜底保障方面，西安市建成各類養(yǎng)老服務設施2636個，其中養(yǎng)老院143個、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心83個、社區(qū)養(yǎng)老服務站1055個、農(nóng)村互助幸福院1355個；增設護理型床位1578張，累計建成各類養(yǎng)老床位6.7萬張；建立經(jīng)濟困難老年人服務補貼制度。

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務方面，西安市累計投入各類養(yǎng)老服務建設和運營補助資金3.7億元，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展。目前，西安市有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)77家、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)5家，建成老年教育學校30所、老年教育學習中心20個，實施為老服務項目2000余個。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡方面，西安市全力打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老圈，城市社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達86%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達85.8%。西安市10個區(qū)縣已建成養(yǎng)老服務信息平臺，市級養(yǎng)老服務信息平臺今年年底將調(diào)試運行。

西安市民政局今年將新建社區(qū)養(yǎng)老服務站130個、提升改造182個，建成42個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，推動19個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公辦示范性養(yǎng)老院建設。

到今年年底，西安市每個已建成城市社區(qū)將至少有1個社區(qū)養(yǎng)老服務站，每個城市街道辦轄區(qū)將至少建成1個綜合養(yǎng)老服務中心。

預計到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率顯著提升，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達70%。

努力打造具有西安特色

養(yǎng)老服務樣板

面對老人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，西安市以《西安市推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案》為指導，開展5個專項行動，重點抓好20項重點任務落實，努力打造符合國家中心城市定位、居于全國中上水平、具有西安特色的養(yǎng)老服務樣板。

聚焦設施供給

開展養(yǎng)老服務設施建設行動

按照一社區(qū)一站點、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院要求，全力推進三級養(yǎng)老服務設施建設，加快設施建設和薄弱機構(gòu)改造，推動養(yǎng)老服務設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。

配建一批標準化社區(qū)養(yǎng)老服務站，健全完善新建住宅小區(qū)與養(yǎng)老服務設施配套同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付四同步工作規(guī)則，做好新建小區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工作。

到2022年底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達100%。建設一批綜合性鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心，2022年全市建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心42個。打造一批公辦示范性養(yǎng)老院，到2023年底，每個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少建成1所以失能失智老年人專業(yè)照護為主的公辦示范性養(yǎng)老院并投入運營，力爭十四五末公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到本轄區(qū)老年人口的1%。

聚焦服務品質(zhì)

開展養(yǎng)老服務功能提升行動

推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，加快制定全市統(tǒng)一的老年人能力綜合評估辦法，完善老年人能力綜合評估體系；要建立特殊困難老年人定期探訪制度；積極開展特殊困難老年人家庭適老化改造；推廣老年人助餐服務模式。到2023年底，城市社區(qū)老年人助餐服務覆蓋率達到70%。支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)以多種形式開展合作；出臺《西安市家庭病床服務管理試點指導辦法》，2022年在城六區(qū)啟動試點工作。

大力開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范工作，到2022年底，全市至少創(chuàng)建2個智慧健康養(yǎng)老示范基地、2-3個示范街道，扶持發(fā)展5家示范企業(yè)。同時，制定支持多層次養(yǎng)老服務體系醫(yī)保方案，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍；探索設計我市長期護理保險制度體系，做好長期護理保險制度試點準備。

聚焦服務質(zhì)量

開展養(yǎng)老服務質(zhì)量提升行動

全市將加快推進養(yǎng)老服務標準體系建設，完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。開展養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化建設示范創(chuàng)建工作；推動養(yǎng)老機構(gòu)和行業(yè)組織實施標準化管理。全面推進養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量、安全基本規(guī)范國家標準達標工作，到2022年底，全市三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)占60%。

建立養(yǎng)老服務失信聯(lián)合懲戒機制，加大對養(yǎng)老服務領域違法違規(guī)行為的查處懲戒力度。合理規(guī)劃建設農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，支持社會力量參與建設和運營管理。到2022年底，全市農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開展養(yǎng)老服務市場發(fā)展行動

減輕養(yǎng)老服務稅費負擔，定期對養(yǎng)老服務領域優(yōu)惠扶持政策落實情況開展督導檢查，解決養(yǎng)老服務機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策落實不到位的問題。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要全面放開養(yǎng)老服務市場，依法做好登記和備案管理。支持社會資本通過直接投資、公建民營等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務。支持養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

到2022年底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少引進或培育2-3家規(guī)?；?、連鎖化運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)。積極促進養(yǎng)老服務與教育、文化、健康、旅游、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2022年底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少形成1個物業(yè)服務+養(yǎng)老服務模式典型。

聚焦要素支撐

開展養(yǎng)老服務要素保障行動

完善土地、人才、資金等扶持政策，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、銜接配套的政策支持體系。將《西安市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃》納入全市國土空間規(guī)劃，按照人均用地0.1-0.3平方米的國家標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。十四五期間，每年養(yǎng)老服務設施建設用地至少供應300畝。

支持各類院校設置養(yǎng)老服務專業(yè)或開設相關(guān)課程，開展院校與養(yǎng)老服務機構(gòu)定向委培試點。將養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓納入西安市職業(yè)技能提升計劃，出臺養(yǎng)老服務行業(yè)入職補貼、崗位補貼等人才激勵政策。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務，在鎮(zhèn)街設立養(yǎng)老服務專職管理崗位，在社區(qū)（村）配備養(yǎng)老服務督導員。

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